Tema 1. Pojam socijalne sigurnosti, njene funkcije i oblici.

Pojam i priroda socijalne sigurnosti.

Glavne faze u razvoju sistema socijalne sigurnosti

Funkcije i forme i socijalna sigurnost

Vrste socijalnog osiguranja

Pojam i priroda socijalne sigurnosti

Tokom života, svaka osoba je izložena različitim društvenim rizicima koji mogu najdirektnije uticati na njegovo zdravstveno stanje i radnu sposobnost, dovesti do gubitka zarade ili drugog prihoda od rada, koji je glavni izvor egzistencije.

Socijalni rizik je vjerojatan događaj čiji nastanak dovodi do finansijske nesigurnosti zbog gubitka prihoda od rada ili izdržavanja porodice, kao i nastanka dodatnih troškova za djecu i druge invalidne članove porodice, potrebe za medicinskim ili socijalnim uslugama. .

Karakteristične karakteristike koje omogućavaju da se određeni događaji koji se dešavaju u životu osobe nazovu društvenim rizikom su:

Uslovljenost privrednog sistema i društvene organizacije rada;

Imovinske posljedice u vidu nedostatka prihoda od rada ili izdržavanja porodice, dodatnih troškova za invalidne članove porodice;

Interes države i društva za ublažavanje i prevazilaženje posljedica nastupanja ovih događaja.

Uzimajući u obzir objektivnu prirodu iu zavisnosti od uticaja na radnu sposobnost osobe, socijalni rizici se mogu kombinovati u 4 grupe (vrste socijalnih rizika).

Ekonomska priroda (nezaposlenost);

Fiziološka priroda (privremena ili trajna invalidnost, trudnoća i porođaj, starost, smrt);

Karakter proizvodnje (povreda na radu, profesionalna bolest);

Demografska i socijalna priroda (velike porodice, nepotpune porodice, siročad).

Ekonomski i demografski rizici ne utiču direktno na radnu sposobnost osobe.

Po pravilu, osoba ne može sama savladati posljedice nastupanja društvenog rizika, jer. određuju se objektivnim društveno-ekonomskim uslovima života, usko su povezani sa proizvodnim aktivnostima i ne zavise od njegove volje.

Država koja svojim građanima, strancima i licima bez državljanstva koja se legalno nalaze na njenoj teritoriji omogućava pristojan životni standard i slobodan razvoj, naziva se „socijalna“. Stvara državni sistem socijalne sigurnosti, učestvuje u finansiranju penzija, naknada, naknada, medicinskih i socijalnih usluga.

Socijalno osiguranje je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne podrške određenoj kategoriji građana iz državnog budžeta i posebnih vanbudžetskih fondova u slučaju nastupanja događaja koje država prepoznaje kao društveno značajno (u ovoj fazi razvoja) u cilju izjednačavanja socijalnog statusa građana u odnosu na ostale članove društva.

Čovjek, njegova prava i slobode su, prema Ustavu Republike Bjelorusije vrhunska vrednost. Njihovo priznanje, poštovanje i zaštita najvažnija je dužnost države. Pravo na socijalno osiguranje otkriveno je u članu 47. Ustava Republike Bjelorusije: „Građanima Republike Bjelorusije jemči se pravo na socijalno osiguranje u starosti, u slučaju bolesti, invaliditeta, invaliditeta, gubitka hranitelja porodice. iu drugim slučajevima predviđenim zakonom.”

Ustavno pravo građana na socijalnu sigurnost zagarantovano je državnim sistemom socijalnog osiguranja.

Državno socijalno osiguranje je glavni organizaciono-pravni mehanizam preko kojeg se vrši preraspodjela javnih prihoda u korist invalidnog dijela društva.

U socijalnom osiguranju mjere "sigurnosti" su zakonski unaprijed uređene u zakonodavstvu.

U pravnoj literaturi posljednjih godina Koncept "socijalne sigurnosti" sve više se upoređuje sa konceptom "socijalne zaštite".

Koncept socijalne sigurnosti je uključen u koncept "socijalne zaštite". Socijalna zaštita stanovništva je zagarantovani sistem ekonomskih, pravnih i organizacionih mjera države kako prema invalidima tako i prema radno sposobnim građanima koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji, u cilju njihove socijalne sigurnosti.

Analiza postojećeg zakonodavstva nam omogućava da zaključimo da u oblasti socijalne zaštite bjeloruska država preuzima odgovornost za provedbu:

Državna podrška stanovništvu u vidu ciljane pomoći (mjesečna socijalna davanja ili paušalna socijalna davanja), kao i isplata negotovinskih stambenih subvencija;

Socijalna zaštita određenih grupa stanovništva (boraci, invalidi, djeca)

Posebna državna zaštita pojedinih kategorija građana, uzimajući u obzir posebnosti njihovog pravnog statusa i profesionalne djelatnosti.

Suština socijalne sigurnosti najpotpunije odražava njenu prirodu. U republici su se razvila dva oblika raspodele: plaćanje prema radu i preko fondova javne potrošnje.

Naknada prema radu, zavisno od njegove količine i kvaliteta, ostaje glavni izvor zadovoljavanja ne samo materijalnih, već i kulturnih potreba građana. Istina, treba istaći da značajan broj građana republike već poseduje mnoge organizacije i privatna preduzeća, vodi gazdinstvo, obavlja preduzetničke delatnosti i obezbeđuje svoje materijalne i kulturne potrebe na račun prihoda koje sami ostvaruju.

Raspodjela prema radu dijela fonda potrošnje i prihoda preduzetnika dovode, nažalost, do velike nejednakosti u materijalnom položaju kako zaposlenih u preduzećima različitih oblika svojine i vrsta radnika, tako i samozaposlenih. Razlog tome je razlika u visini primanja pojedinih kategorija građana. Zato država, uz raspodjelu prema radu, raspodjeljuje i kroz fondove javne potrošnje.

Dva navedena oblika distribucije u republici deluju istovremeno i međusobno se dopunjuju. Zbog toga je država prinuđena da dio nacionalnog dohotka usmjerava za potrebe zdravstva, obrazovanja i socijalne sigurnosti.

Ostvarljiv doprinos stvaranju fondova socijalnog osiguranja daju i zaposleni građani, koji od svoje zarade odbijaju jedan posto u Fond za socijalnu zaštitu stanovništva. Organizacije svih oblika i vrsta svojine, kao i individualni preduzetnici, poljoprivrednici i drugi radnici koji se bave besplatnim radom i preduzetništvom uplaćuju značajan deo svojih prihoda u ovaj fond.

Uz centralizovane fondove javne potrošnje, koji čine ekonomsku osnovu socijalne sigurnosti, u republici se na teret njihovih prihoda stvaraju fondovi organizacija i DIP-a koji se usmeravaju na dodatnu socijalnu sigurnost svojih zaposlenih pružanjem materijalne pomoći, plaćanje naknada i pružanje usluga i beneficija.

Dakle, sredstva socijalnog osiguranja u Republici Bjelorusiji predstavljaju značajan dio fondova javne potrošnje formiranih centralno u cijeloj republici i decentralizovanih u organizacijama svih oblika svojine i vrste, kao iu DIP-ima. To znači da je socijalna sigurnost u našoj državi vid zadovoljavanja materijalnih potreba građana i njihovih porodica na teret vanbudžetskih i budžetskih fondova socijalnog osiguranja, uključujući i dodatne izvore formirane na teret organizacija svih oblika svojine i vrste. , odbici od individualnih preduzetnika, poljoprivrednika i dr. besplatnih radnika.

Ako građani Republike Bjelorusije zbog navršenih godina za odlazak u penziju, bolesti, potpune ili djelomične invalidnosti, gubitka hranitelja, nezaposlenosti prestanu raditi i ne mogu ostvariti egzistenciju na osnovu plaće, država im određuje i isplaćuje penzije, naknade, pruža usluge, pruža beneficije i prirodne vrste socijalnog osiguranja i usluge na teret sredstava javne potrošnje posebno kreiranih za ove svrhe.

Budući da ekonomsku osnovu socijalne sigurnosti u republici čine ekonomski distributivni odnosi, koji su deo ukupnosti proizvodnih odnosa i čine ekonomsku osnovu naše države, oni (ovi distributivni odnosi) aktivno utiču na samu proizvodnju. Dakle, socijalna sigurnost je najvažniji faktor koji utiče na dalje povećanje efikasnosti društvene proizvodnje u republici.

Nivo socijalne sigurnosti, visina naknada i penzija, kvalitet usluga i beneficija kao vid socijalnog osiguranja takođe je značajan podsticaj za povećanje produktivnosti radnika. Dakle, postoji direktna veza između veličine penzija, beneficija i drugih vidova socijalne sigurnosti na efikasnost rada radnika zaposlenih u društvenoj proizvodnji. Ove vrste indirektno odražavaju visinu njihovih plata za rad, ali sve vrste socijalnog osiguranja i njihovi iznosi nisu plaće za rad.

Sve vrste socijalnog osiguranja koje se dodeljuju i isplaćuju građanima u slučajevima predviđenim zakonom, za razliku od zarade, su alimentarnog karaktera.

Alimentarna priroda svih vrsta socijalnog osiguranja - neekvivalentno ili besplatno pružanje građanima i njihovim porodicama razne vrste socijalno osiguranje od strane države (preduzeća i kolektivne farme) bez odmazde od strane onih koji obezbjeđuju.

To znači da je država preuzela ustavnu obavezu da svim potrebitima besplatno pruža sve vrste socijalne sigurnosti. Kroz sistem socijalnog osiguranja, kroz njegove pravne forme i vrste, država obezbjeđuje socijalnu sigurnost za svoje građane, koji još uvijek ili više ne mogu obezbijediti svoje materijalno i kulturno blagostanje na osnovu plata.

Dakle, socijalno osiguranje u Republici Bjelorusiji treba posmatrati kao pravnu i kao ekonomsku kategoriju.

Kao pravna kategorija, socijalna sigurnost je najvažniji pravac u djelatnosti naše države, njena najvažnija funkcija je da pravno reguliše društvene odnose koji nastaju u oblasti stvaranja sredstava za potrebe socijalne sigurnosti građana i njihove raspodjele po osnovu zakona o socijalnom osiguranju starih, nemoćnih građana, njihovom besplatnom liječenju i liječenju i njezi, za odgoj i izdržavanje djece građana u predškolskim i vanškolskim ustanovama u vidu dodjele i pružajući im različite vrste penzija i beneficija, brojne usluge, beneficije i beneficije u naturi.

Sa ekonomske tačke gledišta, socijalna sigurnost u Republici Bjelorusiji zasniva se na ekonomskim odnosima distribucije koji nastaju u sferi akumulacije državnih sredstava, organizacija svih oblika svojine i vrsta, građana koji čine ekonomsku osnovu socijalne sigurnosti. , uz pomoć kojih se ostvaruje socijalno osiguranje građana u vidu obezbjeđivanja postupka za socijalno izdržavanje penzija, naknada, usluga, naknada i prirodnih vrsta socijalne sigurnosti.

Glavni kriterijumi (znakovi) socijalne sigurnosti :

Izvori finansiranja: na teret posebnih fondova koje formira država (SFZN) kao i iz državnog budžeta.

Raspon osoba koje treba obezbijediti: opšte je prihvaćeno da se pružanje usluga o trošku društva ne smije provoditi za sve građane, već samo za određene kategorije njih utvrđene zakonom u odnosu na određene vrste obezbjeđenja (nesposobne, preživjele, trudnice, djeca, porodice, imaju djecu, nezaposleni, lica sa statusom izbjeglica i interno raseljenih lica, ratni i radni veterani i dr.);

Uslovi za obezbjeđenje: samo po nastupu relevantnih okolnosti utvrđenih zakonom (punoletstvo, invalidnost, smrt, rođenje državljanina i sl.);

Svrha obezbjeđenja: trenutna, srednja, konačna. Dakle, prilikom pružanja beneficija ženi za trudnoću i porođaj, neposredni cilj je pružanje materijalne podrške ženi u periodu kada je otpuštena s posla prije ili nakon porođaja. Srednji cilj je briga o zdravlju majke i djeteta. Krajnji cilj je podizanje zdrave generacije i povećanje stanovništva zemlje. Međutim, treba pretpostaviti da je osnovni cilj svake vrste odredbe izjednačavanje socijalnog statusa pojedinih kategorija građana sa ostatkom društva. Zaista, životne situacije u kojima se građanin nalazi zahtijevaju, po pravilu, povećane materijalne troškove ili dodatne fizičke, mentalne, moralne napore u odnosu na druge članove društva.

Glavne faze u razvoju sistema socijalne sigurnosti

Tokom dugog istorijskog razvoja, sledeće glavne tačke bile su u središtu zakonodavnog razmatranja: krug lica koja podležu socijalnom osiguranju, spisak životnih okolnosti koje su prepoznate kao društveni i profesionalni rizici; društvene i pravne osnove za obezbjeđivanje i prirodu stvaranja fondova; način raspodjele sredstava socijalnog osiguranja i nivo sigurnosti.

Počeci socijalne sigurnosti za osobe sa invaliditetom nalaze se u najudaljenijim periodima ljudske istorije. U primitivnom sistemu postojala je objektivna osnova za kolektivnu obavezu distribucije hrane i pružanja utočišta za invalide u plemenu (u slučaju bolesti, starosti).

U ropskom i feudalnom sistemu socijalna sigurnost invalidnih lica bila je besplatna, tj. U procesu razvoja evropskih država, socijalna pomoć je u početku imala moralni i religiozni karakter, zasnovan na osećanjima milosrđa, dobročinstva i uzajamne pomoći. Razvoj zanatske proizvodnje u feudalizmu doveo je do pojave cehovskog osiguranja, koje je bilo prototip socijalnog osiguranja.

Socijalna sigurnost za invalidna lica postala je neophodna u kapitalističkom načinu proizvodnje, gde je najamni rad postao pravilo i glavni oblik proizvodnje.

Analiza zakonodavstva nam omogućava da razlikujemo tri glavne faze u formiranju i razvoju socijalne sigurnosti:

nemešanje države u regulisanje odnosa za socijalno osiguranje invalida (do početka 20. veka i donošenja prvih zakona o socijalnom osiguranju).

Ograničena zakonska regulativa (od donošenja prvih zakona o socijalnom osiguranju),

Aktivna državna regulacija.

3. Funkcije i vrste oblika socijalne sigurnosti

Funkcije se obično shvataju kao vanjska manifestacija svojstava objekta. U pravnoj literaturi izdvajaju se sljedeće funkcije socijalnog osiguranja:

ekonomski - sastoji se u potpunoj ili djelomičnoj nadoknadi zarade ili drugog izvora sredstava za život izgubljen zbog povećanog invaliditeta ili gubitka hranitelja, djelomične naknade dodatnih troškova u slučaju određenih životnih okolnosti, pružanja minimalne novčane ili nenovčane pomoći siromašnima. građana.

Ekonomska funkcija se ostvaruje u toku preraspodjele finansijskih sredstava namijenjenih socijalnoj sigurnosti (penzije, naknade, naknade).

2) Politička- doprinosi održavanju stabilnosti u društvu u kojem postoje određene razlike u životnom standardu različitih segmenata stanovništva. Omogućava državi da kroz sistem socijalne sigurnosti sprovodi glavne pravce socijalne politike.

3) Socijalna rehabilitacija– obnavljanje statusa građana sa invaliditetom i drugih socijalno slabih grupa stanovništva pružanjem različitih vrsta materijalne podrške i socijalnih usluga u cilju sprečavanja osiromašenja i održavanja pristojnog životnog standarda.

4) Demografski- doprinosi podsticanju rasta stanovništva, reprodukciji zdrave generacije i produženju životnog vijeka građana.

5) Proizvodnja - Pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti je vezano za zapošljavanje, a nivo sigurnosti često zavisi od prirode i visine naknade za rad.

6) Zaštitni - manifestuje se u pružanju socijalne sigurnosti građanima.

Trenutno se pravo građana na socijalno osiguranje ostvaruje u sljedećim oblicima:

Socijalno osiguranje na teret državnih fondova socijalnog osiguranja (obavezno ili dobrovoljno);

na teret sredstava državnog socijalnog osiguranja i dodatnih sredstava republičkog budžeta;

na teret državnog budžeta;

Socijalna sigurnost u obliku samodovoljnosti.

Socijalno osiguranje na teret državnih fondova socijalnog osiguranja (obavezno ili dobrovoljno) je osnov za ostvarivanje prava na socijalno osiguranje kao elementa prava na socijalno osiguranje u pravnim odnosima na:

A) državno penzijsko osiguranje sa radnim penzijama za starosnu, invalidsku, za staž, kao i isplatu naknada;

B) obezbjeđivanje prijevremenih i dodatnih profesionalnih penzija;

Socijalno osiguranje na teret sredstava državnog socijalnog osiguranja i dodatnih sredstava republičkog budžeta predstavlja osnovu ostvarivanja prava građana sa posebnim statusom u pravnim odnosima na mesečno novčano izdržavanje pojedinih kategorija državnih službenika.

Socijalno osiguranje na teret republičkog budžeta je osnov za ostvarivanje prava građana na socijalnu penziju.

U evropskim zemljama razvijen je takav oblik socijalne sigurnosti kao što je lokalno (korporativno) socijalno osiguranje, što je jedan od načina preraspodjele prihoda. Vrste lokalnog (korporativnog) socijalnog osiguranja uključuju: finansiranje ishrane zaposlenih, pomoć u stambenoj izgradnji, plaćanje preduzeća za sportsko-rekreativne aktivnosti, doplate boracima.

Socijalna sigurnost u vidu samodovoljnosti građana trenutno je u početnoj fazi formiranja kao samostalan oblik nedržavne socijalne sigurnosti. Prema važećem zakonodavstvu, socijalna samodovoljnost je dopunsko penzijsko osiguranje.

Svjetsko iskustvo pokazuje da se zaštita od specifičnih vrsta socijalnog rizika može najefikasnije organizovati u okviru određenih oblasti socijalnog osiguranja: penzionog, zdravstvenog, osiguranja od nesreća na radu, u vezi sa nezaposlenošću.

Budući da se socijalna sigurnost građana zasniva na ekonomskim distributivnim odnosima, za normalno funkcionisanje organizaciono-pravnih oblika socijalne sigurnosti stvoreni su odgovarajući finansijski izvori kao materijalni garanti života cjelokupnog sistema socijalne sigurnosti. To uključuje: Državni budžet Republike Bjelorusije; Republički fond za socijalnu zaštitu stanovništva; Ministarstvo rada i socijalne zaštite Republike Bjelorusije; Državni fond socijalnog osiguranja; regionalni fondovi za socijalnu zaštitu stanovništva i pomoć lokalne vlasti moć i kontrola; sredstva za socijalnu zaštitu i materijalnu pomoć preduzećima svih oblika svojine i kolhozima; lična sredstva zaposlenih prikupljena u iznosu od 1% njihove zarade u fond socijalne zaštite i dr. Imajući jedinstvenu suštinu, svi navedeni organizaciono-pravni oblici socijalnog osiguranja imaju svoje specifičnosti koje se sastoje od:

a) u načinu akumulacije sredstava za potrebe socijalnog osiguranja i posebnostima njihove raspodjele;

b) u krugu lica koja se obezbjeđuju na teret sredstava svakog organizaciono-pravnog oblika, po vrstama i iznosima socijalnog osiguranja;

c) u razlici između organa koji pružaju podršku;

d) u razlici u oblicima svojine sredstava akumuliranih u fondovima koji čine ekonomsku osnovu svakog pravnog oblika socijalnog osiguranja;

e) u specifičnostima vođenja predmeta socijalnog osiguranja, koje sprovode organi socijalne zaštite stanovništva u skladu sa ovim organizaciono-pravnim oblicima socijalnog osiguranja.

Svi navedeni organizaciono-pravni oblici socijalnog osiguranja garantuju građanima Republike Bjelorusije ostvarivanje prava na socijalno osiguranje prema starosti, u slučaju bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti, kao i gubitka hranitelja i pravo na pomoć porodici u podizanju djece, pravo na medicinsko i sanatorijsko liječenje i uslugu.

4. Vrste socijalnog osiguranja

Državljani Republike u slučaju starosti, bolesti, potpune ili djelimične invalidnosti, po navršenju starosne dobi za penziju, pri dobijanju porodične pomoći u podizanju djece, u medicinskom i sanatorijsko-kurorističkom liječenju i usluge pružaju se kroz navedene organizaciono-pravne forme sa vrste socijalnog osiguranja kao što su penzije, naknade i doplate penzijama, dodaci, beneficije, usluge, prirodna materijalna dobra.

Penzije. Među vrstama socijalnog osiguranja za građane Republike Bjelorusije, glavno mjesto zauzimaju penzije. Penzija je materijalno osiguranje građana po godinama, invalidnosti, u slučaju gubitka hranitelja, kao i za radni staž u vidu mjesečnih novčanih isplata, koje su namijenjene za materijalno zbrinjavanje starih i invalidnih lica.

Dakle, znaci penzije:

a) gotovinska plaćanja

b) mjesečno

c) prehrambene prirode,

d) plaćeni o trošku države, preduzeća svih vrsta i kolektivnih farmi,

e) u slučaju starosti, staža, invaliditeta, gubitka hranitelja,

f) njihovo plaćanje je uslovljeno određenim stažom,

g) iznos zavisi od iznosa prethodne zarade.

Sve ove karakteristike omogućavaju da se razotkrije pojam penzija koje se dodeljuju i isplaćuju građanima, kao i da se ograniče od drugih periodičnih i sistematskih novčanih isplata (nadoplata, alimentacija, itd.).

Građanima se dodjeljuju i isplaćuju dvije vrste penzija: a) radne; b) društveni.

Prednosti. Republičko zakonodavstvo predviđa da građani i njihove porodice obezbede mnoge vrste socijalnih davanja.

Analiza karakteristika koncepta davanja socijalnog osiguranja omogućava nam da identifikujemo sljedeće od njih, koje zajedno otkrivaju pojam naknada i razlikuju ih od penzija i drugih novčanih isplata:

a) to su gotovinska plaćanja;

b) jednokratne ili mjesečne uplate;

c) o trošku državnih sredstava, preduzeća svih vrsta, akumuliranih u Fondu za socijalnu zaštitu stanovništva i fondovima preduzeća i kolhoza;

d) prehrambene prirode;

e) isplaćuju se građanima i njihovim porodicama u slučajevima predviđenim zakonom radi: nadoknade ili nadoknade izgubljene zarade zbog bolesti, trudnoće i porođaja; pokrivanje dodatnih troškova uzrokovanih rođenjem djeteta, smrću, potrebom banjskog liječenja; pružanje pomoći višečlanim i siromašnim porodicama, samohranim majkama i suprugama vojnih obveznika u podizanju djece; kao i porodicama svih građana radi njihove socijalne zaštite u vezi sa inflacijom i održavanjem troškova života, u vezi sa nezaposlenošću;

f) u iznosima, u nekim slučajevima u zavisnosti od prošlih zarada, u drugim - u fiksnom iznosu.

Analizirajući odabrane karakteristike koje otkrivaju pojam socijalnih davanja, može se uočiti da su neke od njih slične obilježjima koja otkrivaju pojam penzija. Dakle, za beneficije, kao i za penzije, karakteristično je da:

a) to su gotovinska plaćanja;

b) prehrambene prirode;

c) isplaćuju se na teret fonda socijalne zaštite i sredstava preduzeća i kolhoza.

Ovo su zajedničke karakteristike koncepta beneficija i penzija. Međutim, uprkos tome, beneficije u svom konceptu sadrže karakteristike po kojima se razlikuju od penzija. Po svojoj namjeni, naknade su pomoć građanima u slučajevima predviđenim zakonom. Štaviše, ova pomoć u nekim slučajevima nadoknađuje zaradu koju je osoba izgubila iz razloga koji je društvo priznao kao valjan, u drugim slučajevima služi u svrhu pokrića, nadoknade dodatnih troškova koji nastaju građanima republike u vezi sa nastanak takvih događaja i okolnosti za koje država ne može ostati ravnodušna. U trećim slučajevima, naknade se isplaćuju građanima kako bi im se obezbijedila sredstva za život u vezi sa gubitkom sredstava za život zbog nezaposlenosti.

Usluge. Građanima Republike Bjelorusije pružaju se mnoge usluge, koje su takođe važan vid socijalnog osiguranja. Usluga je posebna upotrebna vrijednost koju isporučuje naš rad, kao i svaka druga roba, ali posebnoj upotrebnoj vrijednosti ovog rada ovdje se daje poseban naziv "usluga".

Ovim pojmom obuhvaćene su samo one društveno-ekonomske djelatnosti koje o svom trošku obavljaju država, preduzeća svih vrsta i kolektivne farme u obliku raznih radnji, a to su: pružanje medicinskog i sanatorijskog liječenja i rekreacije, održavanje i socijalne usluge u internatima za stara i invalidna lica, izdržavanje, odgoj i izdržavanje djece u dječjim ustanovama i drugo.

Za čitav niz usluga koje se građanima i njihovim porodicama pružaju za socijalno osiguranje, kao i za penzije i naknade, zajedničko je da ih: a) pružaju kao vid socijalne sigurnosti država, preduzeća svih vrsta i kolektivne farme;

b) o trošku države, preduzeća i kolhoza;

c) su prehrambene prirode.

Međutim, za razliku od penzija i određenih vrsta beneficija, pružanje usluga građanima i njihovim porodicama nije uslovljeno određenim trajanjem društveno korisne djelatnosti u prošlosti ili sadašnjosti, a njihova veličina ne zavisi od zarade i drugih uslova.

Privilegije. Građanima republike se obezbeđuju socijalna davanja, koja se odnose i na vrste socijalnog osiguranja. Izraz "beneficija" u socijalnom osiguranju je također zajednički pojam. Obuhvaćene su samo one socio-ekonomske mjere koje o svom trošku sprovode država, preduzeća svih vrsta i zadruge, a koje imaju za cilj ublažavanje materijalnog položaja građana i njihovih porodica koji zbog starosti, invaliditeta, bračnog stanja i drugih razloga, nisu u mogućnosti da snose pune troškove za zadovoljenje svojih porodičnih, kućnih i drugih potreba.

Neke od najvažnijih pogodnosti koje se pružaju građanima su:

a) pogodnosti pri kupovini lijekova;

b) naknade za plaćanje troškova za izdržavanje djece građana u predškolskim ustanovama - jaslicama i vrtićima;

c) beneficije pri plaćanju izdržavanja djece u internatima i školama na selu;

d) naknade u plaćanju troškova i organizovanju rekreacije u pionirskim kampovima; e) naknade u djelimičnom plaćanju vaučera sanatorijumima, ambulantama, domovima za odmor, pansionima, turističkim kampovima, dječijim sanatorijumima i domovima za odmor majke i djece i drugo;

f) naknade za plaćanje protetičkih i ortopedskih proizvoda koje se obezbjeđuju u potrebnim slučajevima;

g) pogodnosti u korišćenju javnog prevoza, u plaćanju troškova goriva, električne rasvete, gasa i stanova.

Za beneficije kao vid socijalnog osiguranja za građane Republike Bjelorusije karakteristično je da:

a) su prehrambene prirode;

b) dodeljuju se građanima i njihovim porodicama od strane države, preduzeća svih vrsta ili kolektivnih farmi.

Prirodno bogatstvo . Važan vid socijalne sigurnosti za građane je pružanje prirodnih materijalnih davanja za njih.

Tu spadaju: protetski i ortopedski proizvodi, ortopedske cipele, korektivni proizvodi, slušni aparati, vozila za invalide - motociklistička i biciklistička kolica, automobili sa ručnim upravljanjem.

Za vrijeme medicinskog i sanatorijskog liječenja i rekreacije građanima se obezbjeđuje hrana, posteljina. Hrana, posteljina i druga prirodna materijalna davanja obezbjeđuju se djeci u jaslicama i vrtićima, invalidima i starim licima u domovima za stara i nemoćna lica. Zajedničko za sve vrste prirodnih materijalnih dobara kao vidove socijalne sigurnosti je da se građanima obezbjeđuju u vidu socijalne alimentacije u slučajevima predviđenim zakonom od strane države, preduzeća svih oblika svojine i vrste, kao i kolektivne farme. svojim zaposlenima.

Društveni ... funkcije, izvori energije i društveni ...

Funkcije finansija Rasprava o suštini i funkcijama finansija

Dokument

... funkcija u nezavisnu funkcija finansije. Poglavlje 2. FINANSIJSKI RESURSI 2.1. koncept ... društveni sigurnost predstavlja proces društveni zaštita, i društveni osiguranje, društveni pomoć, njega i društveni usluga - njegov forme ...

Koncept ustavnog sistema, njegova konsolidacija u Ustavu Ruske Federacije. Ustavna država i "civilno društvo"

Književnost

... njegov zakon i karakteriše njegov kao ustavna država. koncept... jednakost različitih forme imovine; društveni karakter... osigurati slobodan ljudski razvoj. Podjela vlasti stoga nije ograničena na raspodjelu funkcije ...

Pojam notara, njegove funkcije i mjesto među ostalim organima građanske nadležnosti

Dokument

udruženja; zaštita svih forme imovine; upozorenje ... medicinska ustanova; institucije društveni usluga, uključujući ... do nivoa materijala sigurnost porodice; ugraditi ostalo... "BELEŽNIK" 1 1. koncept notari, njegov funkcije i mjesto među ostalima...

Reč je o raspodeli materijalnih dobara, koja država usmerava da obezbede vitalne uslove za ljude u nevolji, odnosno to su različiti oblici državne pomoći svojim građanima. Pravo socijalnog osiguranja je posebna grana zakonodavstva, koja predstavlja skup propisa kojima se uređuju penzioni i drugi odnosi koji se odnose na invalide, njihovo materijalno osiguranje i socijalne usluge.

Zakon o socijalnom osiguranju i odnosi

1. Penzijski odnosi koji nastaju između građana i organa socijalnog osiguranja u vezi sa primanjem penzija.
Da bi ovi odnosi nastali građani moraju imati:
. dovoljna starost;
. radno iskustvo ili radni staž;
. invaliditet itd.
2. Odnosi vezani za isplatu naknada porodicama sa djecom ili osobama sa privremenim invaliditetom.
3. Pružanje beneficija, socijalnih usluga određenim kategorijama građana, isplata naknada. To uključuje veterane, invalide, višečlane porodice itd.
4. Procesni odnosi nastaju prilikom određivanja bilo kakvih socijalnih davanja.
5. Ako dođe do spora prilikom primanja naknada, penzija i naknada, onda nastaju procesni odnosi.

Garancije

1. Pravo na socijalnu sigurnost garantuju organi upravljanja ili posebne institucije.
2. Sprovođenje dodatnog socijalnog osiguranja na teret nedržavnih sredstava.
3. Postoje dva subjekta odnosa socijalnog osiguranja. S jedne strane - građanin ili porodica, s druge - organi koji se time bave.

Socijalna sigurnost i njeni principi

1. Pravo socijalnog osiguranja vrši sva plaćanja iz državnog budžeta i socijalnog osiguranja.
2. Dostupnost svima kojima je to potrebno.
3. Raznolikost vrsta.

Vrste socijalnog osiguranja: penzija

Penzija je isplata koja se vrši iz penzionog fonda. Svrha penzije je da materijalno obezbijedi građane koji su nesposobni za rad ili su navršili određene godine života, da im obezbijedi jedino ili osnovno sredstvo za život. Da bi to učinila, država vrši gotovinska plaćanja građanima, koji se nazivaju penzioneri. Tu spadaju osobe koje su priznate kao invalidi i osobe određene dobi. Takođe, penzioneri su oni koji su nesposobni za rad po medicinskim kriterijumima, kojima je određen invaliditet. U ovu kategoriju spadaju i lica koja se brinu o invalidima prve grupe ili o detetu sa invaliditetom, starim licima i sl. Za obračun i isplatu penzija zaduženi su organi za to. Isplate se vrše iz određenog penzionog fonda.

socijalne službe

Penzije su ponekad praćene socijalnim uslugama. To je pružanje besplatnih usluga na račun društva. Cilj je da se onima kojima je potrebna dodatna pomoć u domaćinstvu. To su radna rehabilitacija, zapošljavanje invalida, održavanje u internatima. Socijalne usluge uključuju usluge držanja djece u vrtićima, neke zdravstvene usluge itd.

Prednosti

Beneficije su socijalno osiguranje, koje se razlikuju po izvoru plaćanja, namjeni, predmetima.

Prednosti su:

Rad. Daju potpunu ili djelomičnu nadoknadu prethodne zarade.
Ove beneficije primaju građani koji su u radnom odnosu u preduzeću i koji su privremeno ostali bez zarade zbog invaliditeta. Ovo takođe uključuje beneficije za trudnoću i porođaj. Za vrijeme nesposobnosti za rad lice koje ne radi u preduzeću prima novčanu naknadu. Ovo uzdržavanje se plaća iz fondova socijalnog osiguranja.

Socijalna davanja. Svrha ovih beneficija je da obezbede sredstva neophodna za izdržavanje. Plaćaju se u određenom iznosu utvrđenom zakonom. Za invalidna lica prve i druge grupe ove naknade su određene minimalnom radnom penzijom. Za druge, iznos socijalnih davanja obezbjeđuje manje, ali neophodne potrebe. Socijalna davanja izražavaju brigu društva za ljude koji su ostali bez sredstava za život. Ovo je manifestacija humanizma društva.

Porodične beneficije. Porodica je predmet njihovog prijema. Svrha porodičnog dodatka je pružanje državne materijalne pomoći porodicama koje imaju dodatne troškove za izdržavanje maloljetne djece. Porodični dodaci se isplaćuju kao dodatna pomoć, bez obzira na to da li porodica ostvaruje druge prihode iz državnog budžeta. Iznos se utvrđuje prema visini minimalne zarade, koja je utvrđena važećim zakonodavstvom. Porodični dodaci su dodatak pri rođenju djeteta, za njegu male djece, djece iz porodica sa niskim primanjima, samohranih majki, penzije za djecu sa invaliditetom itd.

Privilegije

Društvo, u cilju olakšavanja materijalnog položaja pojedinih kategorija lica, daje im beneficije. Potonji uključuju djelimično plaćanje komunalnih računa i lijekovi. Povlastice su predviđene i za izdržavanje djece u predškolskim ustanovama, u dječijim sanatorijama i kampovima.

nabavka u naturi

Nabavka u naturi - transfer materijalne vrijednosti neki građani da posjeduju ili koriste. To uključuje besplatne protetske i ortopedske proizvode, vozila, lijekove za određene grupe osoba s invaliditetom itd.

Socijalna situacija u Ruskoj Federaciji

Socijalna sigurnost u Rusiji zauzima važno mjesto u životu države i društva. Usko je povezan sa politikom zemlje i zavisi od razvoja privrede. Pravo građana Rusije na socijalno osiguranje je navedeno u članu 39. Ustava. Svakom građaninu je zagarantovana socijalna sigurnost:
. po dostizanju starosne dobi za penzionisanje;
. u slučaju invaliditeta;
. zbog bolesti;
. u slučaju gubitka hranitelja;
. za vaspitanje dece.

Vrsta socijalnog osiguranja je način pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građaninu u zadovoljavanju određene potrebe..

Uobičajeno je da se priča o tome vrste socijalnog osiguranja, kako penzije, naknade raznih vrsta, beneficije, socijalne usluge i naknade u naturi.

Penzije su najznačajniji vid obezbjeđenja kako po broju obezbjeđenih sredstava tako i po visini utrošenih sredstava.

Doslovni prijevod riječi "penzija" - isplata. Ovo je jedan od oblika gotovinskih isplata koje država sprovodi preko posebno osmišljenih organa i vrši se iz određenog penzionog fonda. Predmet ove vrste odredbe je osoba kojoj je priznat invaliditet zbog navršenih godina života, invaliditet po medicinskim kriterijima (invalidnost), ili zbog izvršenja bilo kojeg društvene funkcije(briga o invalidnoj osobi I grupe, detetu sa invaliditetom, starim licima i sl.).

Važne karakteristike penzije su njena povezanost sa prethodnom radnom aktivnošću penzionera i sa visinom ranije primanih zarada, njena obavezna priroda. Svrha penzije je materijalno osiguranje građana, obezbjeđivanje jedinog ili osnovnog sredstva za život. Postoji stanovište da je penzija odgođena naknada za rad.

Dakle, penzija je državna isplata koja se vrši iz penzionog fonda u svrhu pružanja materijalne podrške građanima sa invaliditetom u vezi sa minulim radom i drugim društveno korisnim aktivnostima u iznosima, po pravilu, srazmernim visini prethodne zarade..

Ova vrsta socijalnog osiguranja nije monolitna, podložna je diferencijaciji, koja se zasniva na regulatornim pravnim aktima - zakonu Ruske Federacije od 12. februara 1993. godine br. tijela za kontrolu prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci, institucije i organima kazneno-popravnog sistema i njihovim porodicama. Penzije su ponekad praćene i drugom vrstom obezbjeđenja – socijalnim uslugama, tj. pružanje na teret društva besplatno niz usluga. Cilj je pružanje dodatne pomoći potrebitima u vidu kućnih aktivnosti. Socijalne usluge, kao vid socijalne sigurnosti, obuhvataju usluge sanatorijskog liječenja, izdržavanja u internatima, radne rehabilitacije i zapošljavanja invalida, neke zdravstvene usluge, usluge obrazovanja i izdržavanje djece u predškolskim i vanškolskim ustanovama.

Sljedeća vrsta socijalnog osiguranja, koja je široko rasprostranjena, su naknade su brojne vrste socijalnog osiguranja koje se razlikuju po namjeni, izvorima plaćanja, predmetima.

Prvi pogled ove grupe su tzv radne beneficije, koji isplaćuje se licima koja su u radnom odnosu sa preduzećem (državnim, opštinskim, zadružnim itd.) i koji su privremeno ostali bez zarade zbog invaliditeta. Plaćaju se na teret fondova socijalnog osiguranja. Obavezno je postojanje radnog odnosa između subjekta pružanja beneficija i osiguranika, u čijoj ulozi nastupa preduzeće ili drugi sličan objekat. Svrha naknade za rad je potpuna ili djelimična naknada izgubljene zarade kojoj je srazmjeran iznos, tj. tokom perioda nesposobnosti za rad, lice, bez preduzimanja bilo kakvih radnji u korist preduzeća, prima od njega novčanu naknadu.

Naknade pri zapošljavanju uključuju, na primjer, porodiljske naknade.

Druga grupa - socijalna davanja. Oni se razlikuju od prve grupe po tome što nisu vezani za radnu aktivnost. Ove naknade karakteriše odsustvo društveno korisne aktivnosti primaoca ili njeno prisustvo u iznosima koji ne daju pravo na druge vidove podrške. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor egzistencije ili materijalne podrške. Plaćaju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za lica razriješena radne obaveze (invalidi 1. grupe, invalidi 1. i 2. grupe) ove naknade se izjednačavaju sa najnižom radnom penzijom. Za druge osobe, njihova veličina je takva da osigurava zadovoljenje samo neznatnog spektra vitalnih potreba. Socijalna davanja su izraz brige društva za ljude koji su iz ovih ili onih razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo uspostavljanje treba posmatrati kao manifestaciju humanizma društva. Izvor isplate ovih naknada je državni budžet. Na ovaj način, socijalna davanja su mjesečne novčane isplate iz posebnih državnih fondova u slučajevima propisanim zakonom invalidnim licima koja ne rade i nemaju pravo na radne penzije i druge vrste novčanog osiguranja (osim porodičnih naknada).

To uključuje socijalne penzije. Klasifikacija socijalnih davanja kao penzija u zakonodavstvu je uslovljena ustaljenom svjetskom pravnom praksom.

Treća grupa - porodični dodaci. Predmet njihovog prijema je porodica. Osnovna socijalna svrha porodičnih davanja je pružanje državne materijalne pomoći porodicama koje imaju dodatne troškove u vezi sa odgojem i izdržavanjem maloljetne djece iu nekim drugim slučajevima.. Isplaćuju se kao dodatna pomoć, bez obzira na druga porodična primanja iz državnog budžeta, u iznosima utvrđenim na osnovu visine minimalne zarade utvrđene važećim zakonima.

Tu spadaju penzije za invalidnu djecu, naknade za njegu male djece, za samohrane majke, za djecu iz porodica sa niskim primanjima, povodom rođenja djeteta, za sahranu itd.

sljedeći pogled provizija - pružanje beneficija koje olakšavaju materijalno stanje određenih kategorija lica kao rezultat činjenice da dio potrebnih novčanih izdataka preduzeće preuzima na sebe.. Ovaj tip sigurnost se široko koristi. Ovo uključuje djelimično plaćanje lijekova i komunalne usluge, plaćanje djelimičnog troška vaučera za odmor djece u sanatorijama i kampovima, izdržavanje djece u predškolskim ustanovama i dr.

Druga vrsta kolaterala je jemstvo u naturi, tj. prenos na određene kategorije građana u vlasništvo ili korišćenje materijalnih vrednosti. Riječ je o besplatnom obezbjeđivanju protetskih i ortopedskih proizvoda, prevoznih sredstava, lijekova za određene grupe invalida, stambenog zbrinjavanja o trošku državnog stambenog fonda.

Raspodjela ovih vidova socijalne zaštite treba da bude u velikoj mjeri usklađena sa regulatornim pravnim aktima usvojenim kako na nivou Ruske Federacije, tako i na nivou subjekata federacije.

Socijalna situacija u Ruskoj Federaciji

Savremena politika Vlade, povezana sa prelaskom na tržišnu ekonomiju i novo državno uređenje, sprovodi se u izuzetno složenim i krajnje kontradiktornim uslovima multiformnosti i svjetonazorske raznolikosti. Inflacija, rast novčane mase u opticaju, niska ekonomska i političke kulture, poremećaj proizvodno-ekonomskih odnosa i primjetan pad obima proizvedenih proizvoda doveli su do naglog pada realnih prihoda, nivoa i kvaliteta života više od dvije trećine stanovništva Rusije. Ovaj proces je posebno zapažen uticao na ugrožene segmente stanovništva – invalide, nezaposlene, osobe sa invaliditetom. hendikepirani za porodice sa izdržavanim osobama i djecom. Ova kategorija uključuje istraživači, nastavnici, doktori i drugi sektori društva - ljudi koji se bave mentalnim radom, nadnicašto je bliže granici siromaštva nego što je dovoljno za pristojan život.

Sastavni dio programa tranzicije ka tržišnim odnosima je socijalna orijentacija svih ekonomskih inovacija. Federalne vlasti poduzimaju korake na razvoju sistema socijalne zaštite stanovništva, osmišljenog da u određenoj mjeri ublaži neminovne negativne posljedice novog ekonomskog kursa. Promocija na tržištu je nemoguća bez stvaranja pouzdanog sistema socijalne zaštite stanovništva. Zbog toga problem socijalne zaštite različitih grupa stanovništva postaje izuzetno aktuelan i važan. Odnosno, treba stvoriti mehanizam za zaštitu stanovništva od socijalnih faktora rizika kao što su nezaposlenost i inflacija.

Socijalna zaštita je onaj regulatorni sistem stabilizacije društva, koji ima za cilj otklanjanje ili minimiziranje društvenih suprotnosti koje nastaju u pravnom i ekonomskom položaju pojedinih grupa stanovništva. Iz ovoga proizilazi da je funkcija socijalne zaštite podrška najugroženijim grupama stanovništva u uslovima zaoštrenih ekonomskih i političkih odnosa. Svrha njegovog kreiranja u društvu mjera socijalne politike zaštitnih mehanizama za socijalno ugrožene grupe. Uspjeh socijalne zaštite doprinosi gašenju kontradikcija, uspostavljanju relativne ravnoteže u legalni status sve grupe koje čine društvo. Neuspješna socijalna zaštita dovodi do daljeg širenja društvene napetosti sa negativnim manifestacijama, čija je snaga direktno proporcionalna masovnosti grupa uključenih u konfliktnu situaciju.

Socijalna zaštita je skup zakonski utvrđenih ekonomskih, pravnih i socijalnih garancija građana kojima se obezbjeđuje poštovanje najvažnijih socijalnih prava i postizanje društveno prihvatljivog životnog standarda. To uključuje:

Pružanje državnih socijalnih garancija svim kategorijama građana, tj. minimalne plate i socijalna davanja, dnevnica i indeksacija ličnog dohotka;

Organizacija socijalne pomoći siromašnim i ugroženim grupama stanovništva.

Novi sistem socijalne zaštite treba da se formira na sledećim osnovnim principima:

1. Diferenciran pristup različitim slojevima i grupama stanovništva u zavisnosti od njihovog socijalnog statusa, starosti, radne sposobnosti i stepena ekonomske samostalnosti, ciljanosti i svrsishodnosti.

Za invalide – starije, djecu, invalide, akcenat treba staviti na održavanje pristojnog životnog standarda u ovoj kategoriji, omogućavanje pristupa potrošnji najvažnijih materijalnih i socio-kulturnih davanja, stvaranje pouzdanih garancija, iznos individualni prihod.

2. Mehanizam socijalne zaštite treba da se formira ne na osnovu državnog dobročinstva, već kao skup zakonski utvrđenih ekonomskih, pravnih i socijalnih garancija. Sistem ne bi trebao biti poput vozila hitne pomoći.

3. Sistem socijalne zaštite mora da funkcioniše na svim nivoima: saveznom, republičkom, regionalnom, lokalnom, pa i na nivou preduzeća ili organizacije.

4. Želio bih napomenuti još nekoliko važnih principa:

Humanost i milosrđe, spremnost društva da pritekne u pomoć svakom svom članu koji se nađe u ekstremnoj situaciji;

Zagarantovana pomoć svim nemoćnim i stvarno potrebitim građanima prilikom obraćanja organima socijalne zaštite dovođenjem nivoa prihoda na utvrđeni budžet egzistencije;

Složenost - pružanje, po potrebi, više vrsta pomoći istovremeno;

Dinamičnost - brza revizija socijalnih standarda za socijalna davanja u vezi sa inflacijom i povećanjem budžeta egzistencijalnog nivoa;

Nezavisnost organa izvršna vlast na svim nivoima, preduzećima i organizacijama da realizuju svoje socijalne programe.

Sistem socijalne zaštite stanovništva postoji u jedinstvu i složenosti sa sistemom socijalnih garancija. Socijalne garancije države su osnova, osnova za sprovođenje sistema socijalne zaštite stanovništva.

Pitanja za samokontrolu

1. Navedite međunarodne akte o ljudskom pravu na socijalnu sigurnost.

2. Opisati zakonske akte kojima se reguliše socijalna zaštita stanovništva.

3. Navedite glavne oblike socijalne sigurnosti.

4. Dajte detaljan opis principa zakona o socijalnom osiguranju.

5. Dati opšti opis pravnih odnosa u oblasti socijalnog osiguranja.

6. Definisati pojam "socijalne zaštite". Opišite principe sistema socijalne zaštite.

7. Opišite glavne vrste socijalnog osiguranja.

8. Navedite ciljeve i vrste državne socijalne pomoći.

9. Objasniti šta je penzija, koje vrste penzija postoje i koji su uslovi za njihovo određivanje.

10. Opišite državne garancije za građane u slučaju sporova u vezi sa socijalnom osiguranjem.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

UVOD

Socijalno osiguranje je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne podrške određenoj kategoriji građana iz državnog budžeta i posebnih vanbudžetskih fondova u slučaju nastupanja događaja koje država prepoznaje kao socijalno značajno (u ovoj fazi razvoja) kako bi se izjednačio društveni položaj građana u odnosu na ostale članove društva.

Potreba za socijalnom sigurnošću pojavila se istovremeno sa nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji iz prirodnih razloga van njihove kontrole ne mogu vlastitim naporima steći izvore za život. To su prvenstveno djeca i starci. Osim toga, u red invalida može pristupiti svako lice koje je zbog zdravstvenog poremećaja privremeno ili trajno izgubilo radnu sposobnost.

Razvojem društva i usložnjavanjem društvenih veza, broj razloga za potrebu osobe za socijalnom pomoći pridodaje se onima koji su uzrokovani prirodom ekonomskih odnosa koji vladaju u društvu, a koji dovode do nezaposlenosti, inflacije i siromaštvo. Socijalna sigurnost kao određeni oblik životnog održavanja ljudi ima specifične organizacione i pravne oblike, vrste i funkcije.

Svrha nastavnog rada je sagledavanje organizaciono-pravnih oblika, vrsta i funkcija socijalnog osiguranja.

Cilj je odredio rješenje sljedećih zadataka:

1) Formulisati koncept i razmotriti funkcije socijalnog osiguranja.

2) Opisati organizacione i pravne oblike socijalnog osiguranja u sadašnjoj fazi.

3) Razmotrite vrste socijalnog osiguranja.

1. KONCEPT I PRINCIPI SOCIJALNE SIGURNOSTI U RUSIJI

1.1 Znakovi socijalne sigurnosti

Do danas u zakonodavstvu ne postoji poseban koncept socijalne sigurnosti. Stoga ćemo za početak definirati znakove socijalne sigurnosti.

Prateći glavne trendove u razvoju sistema socijalne sigurnosti u različitim zemljama, bitne karakteristike socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi uključuju:

Prvo, državni karakter organizaciono-pravnih metoda distribucije ukupnog društvenog proizvoda uspostavljenog u društvu kroz sistem socijalne sigurnosti;

Drugo, zakonska konsolidacija liste socijalnih rizika koje država prepoznaje kao osnov za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti;

Treće, utvrđivanje kruga osoba koje treba osigurati u pravnim propisima ili u sporazumima koje je odobrila država;

Četvrto, regulisanje državom društvenog standarda sigurnosti, ispod kojeg ona ne može biti, zakonodavnim fiksiranjem vrste sigurnosti, njenog nivoa i uslova pružanja.

1.2 Koncept socijalne sigurnosti

Izdvajajući znakove socijalne sigurnosti, čini se da uopće nije teško dati njegovu definiciju.

Međutim, jasna definicija ovog fenomena još nije razvijena.

Dakle, možemo dati sljedeći opći koncept socijalne sigurnosti kao pojave u životu svakog društva i države.

Socijalno osiguranje je jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda obezbjeđivanjem materijalnih beneficija građanima u cilju izjednačavanja ličnih primanja u slučajevima socijalnih rizika koji nastaju na teret ciljanih finansijskih izvora u visini i pod uslovima koji su strogo propisani zakonom. društva, države, da zadrže svoj puni društveni status.

Dakle, državno socijalno osiguranje je sistem obaveznog socijalnog osiguranja za zaposlenog.

Odredba upućena osobi od strane društva, države u onim slučajevima kada mu je, zbog okolnosti koje su van njegove kontrole, potrebna podrška, jamči određenu društvenu udobnost, vraća status punopravnog člana društva.

Suština socijalnog osiguranja je u raspodjeli socijalnog rizika gubitka ili smanjenja zarade zbog okolnosti koje su van kontrole zaposlenog na poslodavce i same zaposlene, koji prinudno odbijaju uplate osiguranja u ciljane fondove socijalnog osiguranja. Istovremeno, klasični sistemi državnog socijalnog osiguranja garantuju osiguranicima pružanje materijalnih davanja (penzije, naknade, druge usluge) na principu upoređivanja sa iznosima koji se uplaćuju u fondove osiguranja.

U posljednje vrijeme, termin kao što je socijalna zaštita stanovništva postaje sve popularniji kako na međunarodnom nivou tako i unutar zemlje.

U našoj zemlji ovaj termin je postao raširen u vezi sa preimenovanjem sistema organa socijalne zaštite u sistem organa socijalne zaštite stanovništva (1992). Koncept socijalne zaštite penzionera, invalida, porodica sa decom i drugih grupa stanovništva kojima je potrebna socijalna podrška, koji je izradilo Ministarstvo socijalne zaštite Rusije uz učešće drugih zainteresovanih ministarstava, daje sledeći koncept socijalne zaštite : „Socijalna zaštita je skup dodatnih mjera za materijalnu pomoć najmanje zaštićenim grupama stanovništva (starima, invalidima, siromašnim porodicama sa djecom, studentima, osobama bez sredstava za život), kao i za sprečavanje kolaps sistema socijalne zaštite, održati nivo socijalne službe. Ovaj set mjera provodi se kako na teret federalnog i lokalnih budžeta, tako i na teret posebno kreiranih fondova za socijalnu podršku stanovništva.

Međutim, i nakon osam godina preuranjeno je govoriti o razvoju ruskog sistema socijalnog osiguranja u sistem socijalne zaštite stanovništva, jer država stalno demonstrira stanovništvu svoju ekonomsku neuspjeh.

Kao što je već pomenuto, u Rusiji trenutno ne postoji pravno formalizovan sistem socijalne zaštite stanovništva. Socijalna sigurnost funkcioniše kao zaseban, interno organizovan sistemski entitet sa složenom strukturom. Fenomen formiranja ovako složenog sistema leži u činjenici da svaki od elemenata sistema, zauzvrat, predstavlja relativno poseban sistem koji se sastoji od elemenata nižeg nivoa, koji takođe čine sistem sa svojom unutrašnjom organizacijom. Shodno tome, u sadašnjoj fazi, socijalna sigurnost kao sistemsko obrazovanje višeg reda sastoji se od dva elementa – državnog i nedržavnog sistema socijalne sigurnosti.

Državni sistem socijalne sigurnosti je zakonodavno fiksiran i funkcioniše u određenim zakonskim okvirima kroz sprovođenje od strane subjekata relevantnih pravnih odnosa svojih prava i obaveza. Dakle, ovaj sistem je, prije svega, pravno lice koje ima višestepeni karakter. Na najviši nivo sastoji se od statutarnih sistema: a) finansiranja socijalnog osiguranja; b) upravljanje; c) materijalna podrška i socijalne usluge za stanovništvo.

AT legalni sistem Postoji i unutarindustrijski nivo socijalne sigurnosti.

Tako se u finansijskom pravu mogu izdvojiti podsistemi za finansiranje rashoda socijalnog osiguranja na račun: centralizovanih vanbudžetskih kreditnih i finansijskih sistema (Penzijski fond Ruska Federacija, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, obavezno zdravstveno osiguranje); na teret saveznog budžeta; na teret budžeta subjekata Ruske Federacije; na teret lokalnih budžeta i sredstava organizacija; na teret sredstava socijalne podrške stanovništva.

U sistemu materijalnog osiguranja i socijalnih usluga građana, utvrđenom normama zakona o socijalnom osiguranju, relativno su nezavisni podsistemi: penzije; pružanje građanima beneficija i naknada, zdravstvenu njegu i liječenje, socijalne usluge, beneficije.

Značaj socijalne sigurnosti u životu društva određen je od toga koje funkcije ona obavlja, koje glavne probleme društva omogućava rješavanje.

1.3 Funkcije socijalnog osiguranja

1) Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Njegova suština je u tome što država koristi socijalno osiguranje kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime se vrši određen uticaj na ujednačavanje ličnih primanja građana obezbjeđivanjem materijalnih davanja (penzije, naknade, naknade, itd.). socijalne usluge i sl.) umjesto izgubljene zarade ili zajedno sa njom u slučaju nastanka socijalnih rizika navedenih u zakonima. Realizacija ekonomske funkcije je konkretno oličena u preraspodjeli bruto domaćeg proizvoda kroz akumulaciju finansijskih sredstava u ciljanim izvorima (u vanproračunskim fondovima socijalnog osiguranja, u federalnom budžetu, u budžetima konstitutivnih entiteta Federacije BiH). , fondovi socijalne podrške stanovništvu).

2) Proizvodna funkcija socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost je povezana sa društvenom proizvodnjom, utiče na nju. Izražava se u činjenici da je pravo na mnoge vidove socijalne sigurnosti uslovljeno radnom aktivnošću, a stepen sigurnosti često zavisi od njegove prirode i visine naknade za rad. Kako se principi socijalnog osiguranja budu sve više primjenjivali, ovaj uticaj će se povećavati, kako će se povećavati stimulativna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti i profesionalnih vještina radnika. Socijalna sigurnost doprinosi i pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje stare radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost.

3) Socijalna (socijalna rehabilitaciona) funkcija socijalnog osiguranja doprinosi održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) obezbeđivanjem različitih vrsta materijalnih sredstava. podrška, socijalne usluge, beneficije u cilju održavanja pristojnog životnog standarda i sprečavanje osiromašenja.

Uz pomoć socijalne funkcije, provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cjelini ili djelomično) punopravan život osobe, omogućavajući mu da studira, radi, komunicira. sa drugim ljudima, služi se samostalno itd.

4) Politička funkcija omogućava državi da sprovodi glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Ustav Ruske Federacije (član 7) sadrži odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji se štiti rad i zdravlje ljudi, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima i starima, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije uspostavlja se socijalna zaštita. Koliko efikasno socijalno osiguranje ispunjava svoje politička funkcija zavisi od stanja socijalnog mira u društvu. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje na to da stanje ruskog sistema socijalnog osiguranja ne zadovoljava potrebe stanovništva.

5) Demografska funkcija se ostvaruje kroz uticaj sistema socijalnog osiguranja na mnoge demografske procese - na očekivani životni vek stanovništva, reprodukciju stanovništva, stimulaciju nataliteta itd. Dakle, izuzetno je nizak nivo penzije, što je dovelo do naglog smanjenja potrošnje penzionera, dovelo je do visokog mortaliteta među starijim osobama. Nepostojanje efikasnog sistema socijalne pomoći porodicama sa decom sigurno će dovesti do značajnog pada nataliteta u zemlji i tako dalje.

6) duhovna i ideološka funkcija socijalne sigurnosti, u kojoj izdvaja: ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

2. ORGANIZACIJSKI I PRAVNI OBLICI, VRSTE SOCIJALNE SIGURNOSNOSTI U SADAŠNJEM FADU

2.1 Organizacioni i pravni oblici socijalnog osiguranja

Glavni organizacioni i pravni oblik socijalnog osiguranja je državno socijalno osiguranje. Njegova suština je u podjeli društvenog rizika od gubitka zarade, smanjenja prihoda ispod egzistencijalnog nivoa, potrebe za medicinsku njegu i druge socijalne usluge između države i samih zaposlenih, koje su predmet obaveznog socijalnog osiguranja.

Novčana sredstva federalnih vanbudžetskih fondova su državna svojina i ne mogu se trošiti u druge svrhe, osim za one za koje su stvorena za finansiranje. U skladu sa čl. 13 BC državni vanbudžetski fond je fond Novac, formiran izvan saveznog budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjen ostvarivanju ustavnih prava građana na penzije, socijalno osiguranje, socijalno osiguranje u slučaju nezaposlenosti, zdravstvenu zaštitu i zdravstvenu zaštitu.

U vezi sa uvođenjem drugog dela Poreskog zakonika i uspostavljanjem jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa), izmenjen je postupak prenosa uplata u državne socijalne vanbudžetske fondove.

Ova sredstva uključuju:

Fond socijalnog osiguranja RF;

Penzioni fond Ruske Federacije;

Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Drugi organizaciono-pravni oblik socijalnog osiguranja je direktno izdvajanje (penzije državnih službenika, vojnih lica, socijalne službe za stara lica i sl.) iz saveznog budžeta.

Nedržavno socijalno osiguranje. Osim toga, u posljednje vrijeme, uz centralizirane oblike, široko je rasprostranjeno i nedržavno socijalno osiguranje.

1. Opštinska socijalna služba. Moskovska vlada provodi socijalnu politiku koja ima za cilj poboljšanje života Moskovljana svih društvenih slojeva i kategorija. Akcije Vlade Moskve usmjerene su prvenstveno na zaštitu starih, invalida, porodica sa djecom i drugih kategorija stanovništva sa niskim primanjima. Tako je, prema Uredbi Vlade Moskve od 16. januara 2001. br. 31-PP, odobren sveobuhvatni program mera socijalne zaštite stanovnika Moskve za 2001. godinu, prema kojem je predviđeno:

mjesečne naknade bivšim vojnim invalidima, roditeljima poginulih vojnika u miru;

povećanje veličine subvencija studentima u potrebi;

preko dodataka na penziju društvena norma i druga plaćanja.

2. Nedržavni penzioni fondovi. Djeluju na osnovu Federalnog zakona br. 75-FZ od 07.05.1998. "O nedržavnim penzionim fondovima". Ovo je poseban organizaciono-pravni oblik neprofitne organizacije socijalnog osiguranja, čija je isključiva djelatnost nedržavno penziono osiguranje učesnika fonda na osnovu relevantnih ugovora između stanovništva i štediša u korist učesnika fonda.

Aktivnosti fonda za nedržavno penziono osiguranje stanovništva obuhvataju akumulaciju penzijskih doprinosa, plasiranje penzijskih rezervi, obračun penzijskih obaveza fonda i isplatu nedržavnih penzija učesnicima fonda.

3. Dobrotvorne aktivnosti građana i pravna lica. Pravna regulativa dobrotvornih aktivnosti vrši se na osnovu Federalnog zakona od 11.08.1995. br. 135-F3 "O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", Zakona grada Moskve od 05.07.1995. br. 11-- 46 "O dobrotvornim aktivnostima".

Dobrotvorna aktivnost je dobrovoljna aktivnost građana i pravnih lica radi nezainteresovanog (besplatnog ili po povlašćenim uslovima) prenosa imovine građanima ili pravnim licima, uključujući novčana sredstva, nezainteresovano obavljanje poslova, pružanje usluga, pružanje druge pomoći u svrhu socijalnu podršku i zaštitu građana, uključujući poboljšanje materijalnog položaja lica sa niskim primanjima, socijalnu rehabilitaciju nezaposlenih, invalida i drugih lica koja zbog svojih fizičkih ili intelektualnih osobina, kao i drugih okolnosti, nisu sposobni da samostalno ostvaruju svoja prava i legitimne interese.

4. Naknade i naknade zaposlenima od strane preduzeća, ustanova, organizacija na teret dobiti. Primjer takvog socijalnog osiguranja je obezbjeđivanje dodatnih dana odmora za određene kategorije radnika.

2.2 Vrste socijalnog osiguranja

Vrste socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji uključuju:

radne i socijalne penzije;

naknade iz osiguranja (za nezaposlenost, privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, građane sa djecom i dr.);

socijalne usluge za starije i nemoćne osobe;

pružanje besplatne medicinske njege u okviru programa obaveznog zdravstvenog osiguranja; i sl.

Ovo je način pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građaninu u zadovoljavanju određene potrebe.

Uobičajeno je da se govori o takvim vrstama socijalnog osiguranja kao što su penzije, razne vrste naknada, beneficija, socijalne usluge i materijalna sigurnost.

Penzije su najznačajniji vid obezbjeđenja kako po broju obezbjeđenih sredstava tako i po visini utrošenih sredstava.

Doslovni prijevod riječi "penzija" je isplata. Ovo je jedan od oblika gotovinskih isplata koje država sprovodi preko posebno osmišljenih organa i vrši se iz određenog penzionog fonda. Predmet ove vrste odredbe je osoba kojoj je invaliditet priznat zbog navršenih godina života, invaliditet po medicinskim kriterijima (invaliditet), ili zbog obavljanja bilo koje društvene funkcije (briga o licu s invaliditetom I grupe, dijete sa smetnjama u razvoju, starije osobe itd.).

Važne karakteristike penzije su njena povezanost sa prethodnom radnom aktivnošću penzionera i sa visinom ranije primanih zarada, njena obavezna priroda. Svrha penzije je materijalno osiguranje građana, obezbjeđivanje jedinog ili osnovnog sredstva za život. Postoji stanovište da je penzija odgođena naknada za rad.

Dakle, penzija je državna isplata koja se vrši iz penzionog fonda u cilju pružanja materijalne podrške građanima sa invaliditetom u vezi sa minulim radom i drugim društveno korisnim aktivnostima u iznosima, po pravilu, srazmernim visini prethodnih primanja.

Ova vrsta socijalnog osiguranja nije monolitna, podložna je diferencijaciji koja se zasniva na regulatornim pravnim aktima - zakonu "O penzijama za vojna lica", "O državnim penzijama u RSFSR-u" itd. Penzije su ponekad praćene i drugom vrstom obezbjeđenja – socijalnim uslugama, tj. pružanje na teret društva besplatno niz usluga. Cilj je pružanje dodatne pomoći potrebitima u vidu akcija u domaćinstvu. Socijalne usluge, kao vid socijalne sigurnosti, obuhvataju usluge sanatorijskog liječenja, izdržavanja u internatima, radne rehabilitacije i zapošljavanja invalida, neke zdravstvene usluge, usluge obrazovanja i izdržavanje djece u predškolskim i vanškolskim ustanovama.

Sljedeća vrsta socijalnog osiguranja, koja je široko rasprostranjena, su beneficije – to je niz vrsta socijalnog osiguranja koji se razlikuju po svrsi, izvorima plaćanja i predmetima.

Prvi tip ove grupe su tzv. naknade za rad, koje se isplaćuju licima koja su u radnom odnosu u nekom preduzeću (državnom, opštinskom, zadružnom i dr.) i koja su privremeno ostala bez zarade zbog invaliditeta. Plaćaju se na teret fondova socijalnog osiguranja. Obavezno je postojanje radnog odnosa između subjekta pružanja beneficija i osiguranika, u čijoj ulozi nastupa preduzeće ili drugi sličan objekat. Svrha naknada za rad je potpuna ili djelimična nadoknada izgubljene zarade, kojoj je njihov iznos srazmjeran, odnosno tokom perioda invaliditeta osoba, bez preduzimanja bilo kakvih radnji u korist preduzeća, prima novac od njega.

Naknade pri zapošljavanju uključuju, na primjer, porodiljske naknade.

Druga grupa su socijalna davanja. Oni se razlikuju od prve grupe po tome što nisu vezani za radnu aktivnost. Ove naknade karakteriše odsustvo društveno korisne aktivnosti primaoca ili njeno prisustvo u iznosima koji ne daju pravo na druge vidove podrške. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor egzistencije ili materijalne podrške. Plaćaju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za lica oslobođena radnih obaveza (invalidi 1. grupe, invalidi 1. i 2. grupe) ove naknade se izjednačavaju sa najnižom radnom penzijom. Za druge osobe, njihova veličina je takva da osigurava zadovoljenje samo neznatnog kruga vitalnih potreba. Socijalna davanja su izraz brige društva za ljude koji su iz ovih ili onih razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo uspostavljanje treba posmatrati kao manifestaciju humanizma društva. Izvor isplate ovih naknada je državni budžet. Dakle, socijalna davanja su mjesečne novčane isplate iz posebnih državnih fondova u slučajevima utvrđenim zakonom invalidnim licima koji ne rade i nemaju pravo na radne penzije i druge vrste novčanog obezbjeđenja (osim porodičnih davanja).

To uključuje socijalne penzije. Klasifikacija socijalnih davanja kao penzija u zakonodavstvu je uslovljena ustaljenom svjetskom pravnom praksom.

Treća grupa su porodične naknade. Subjekti njihovog prijema su porodice. Osnovna socijalna svrha porodičnih davanja je pružanje državne materijalne pomoći porodicama koje imaju dodatne troškove u vezi sa odgojem i izdržavanjem maloljetne djece iu nekim drugim slučajevima. Isplaćuju se kao dodatna pomoć, bez obzira na druga porodična primanja iz državnog budžeta, u iznosima utvrđenim na osnovu visine minimalne zarade utvrđene važećim zakonima.

Tu spadaju penzije za invalidnu djecu, naknade za njegu male djece, samohranih majki, za djecu iz porodica sa niskim primanjima, povodom rođenja djeteta, za sahranu i dr.

Sledeći vid obezbeđenja je davanje beneficija koje olakšavaju materijalno stanje pojedinih kategorija lica usled činjenice da društvo preuzima deo neophodnih novčanih izdataka. Ova vrsta sigurnosti se široko koristi. To uključuje djelimično plaćanje lijekova i režija, plaćanje djelimičnog troška vaučera za odmor djece u sanatorijama i kampovima, držanje djece u predškolskim ustanovama itd.

Drugi vid obezbeđenja je materijalno obezbeđenje, odnosno prenos na određene kategorije građana svojine ili korišćenja materijalnih vrednosti. Riječ je o besplatnom obezbjeđivanju protetskih i ortopedskih proizvoda, prevoznih sredstava, lijekova za određene grupe invalida, stambenog zbrinjavanja o trošku državnog stambenog fonda.

Raspodjela ovih vidova socijalne zaštite treba da bude u velikoj mjeri usklađena sa regulatornim pravnim aktima usvojenim kako na nivou Ruske Federacije, tako i na nivou subjekata federacije.

3. PROBLEMI SOCIJALNE SIGURNOSTI U MODERNOJ RUSIJI I NAČINI NJIHOVOG RJEŠAVANJA

socijalno osiguranje rusija dobrotvorna organizacija

Korištenje šok metoda tržišnih transformacija otkrilo je najakutnije probleme ne samo u ekonomiji, već iu socijalnoj sferi, uslovima života cjelokupnog stanovništva. To je izazvalo objektivnu potrebu za većom društvenom orijentacijom reformi, definisanjem društvenih prioriteta, društvenom "cijenom" tranzicije u tržišnu ekonomiju i pojašnjenje samog koncepta njegove društvene orijentacije. Društvena orijentacija podrazumeva izbor javnih prioriteta, ciljano podsticanje određenih oblasti i oblasti delovanja, sprovođenje ekoloških programa.

Jedno od najsloženijih filozofskih i moralnih pitanja je pitanje kombinacije tržišta i socijalne pravde. Pored očigledne veze između društvenog razvoja i postizanja socijalne pravde, jednako je važno pri analizi društvenih pitanja polaziti od stvarnog stanja moderne ekonomije zemlje, koja se i dalje pogoršava. Pad proizvodne i investicione aktivnosti nije prevaziđen, strukturna prilagođavanja se ne dešavaju, a kupovna moć preduzeća i stanovništva opada. Promet u maloprodaji, uključujući usluge, više je nego dvostruko veći od proizvodnje robe široke potrošnje, što ukazuje na neviđeno precjenjivanje troškova distribucije i ne doprinosi formiranju mehanizma konkurentnih cijena. Ovo poslednje ne samo da otežava realizaciju velikih programa rekonstrukcije nacionalne privrede, već direktno utiče na društveni razvoj, stanje u robnim sektorima i životni standard zaposlenog i neradnog stanovništva.

Čak i ako se uzme u obzir inflatorno povećan promet na malo, ukupan obim finalne potrošnje potrošačkih dobara i usluga stanovništva iznosi 38-40% BDP-a. To svedoči o nedovoljnoj potrošnji dobara i usluga, što znači nemogućnost normalne reprodukcije radne snage. Nedovoljna potrošnja ni na koji način ne znači da se besplatni resursi usmjeravaju u investicionu sferu. Naprotiv, razlika između potencijalne štednje i stvarne štednje ostaje izuzetno velika.

Sa stanovišta društvenih posledica navedenih pojava, posebno je važno shvatiti da se nedovoljno ulaganje privrede ogleda prvenstveno u strukturi aktivnosti, zaposlenosti i sl.;

Ta nedovoljna potrošnja utiče na očekivani životni vijek i zdravlje stanovništva. Takođe postoji zabrinutost da se u Rusiji, u prosjeku, rast novčanih prihoda zbog povećanja plata u sektorima privrede odvija sporijim tempom nego zbog drugih izvora. U mnogim regionima, problem neplaćanja i zaostalih plata i dalje je akutan. Povećanje prosječne plate radnika znatno je manje od zvaničnog povećanja minimalne plate. Životni standard različitih grupa stanovništva nije se mijenjao u skladu sa doprinosom rada, već u zavisnosti od stepena približavanja gornjim stepenicama u hijerarhiji vlasti. U javnoj svijesti dolazi do zamjene sistema vrijednosti: savjestan, stvaralački rad postaje sve manje poželjan: ne stimuliše se shodno tome, a sve je prestižniji - imovina, bogatstvo, bez obzira na to kako se stiču. S druge strane, savjestan i pošten rad postaje u masovnoj svijesti nešto nepotrebno, suvišno; a paradoksalna priroda postojećeg stanja očituje se iu tome što se vlastiti potencijal (znanje, sposobnosti, vještine i iskustvo) na mjestu glavnog posla ne koristi dovoljno. Problemi društvenog razvoja direktno su povezani ne samo sa padom životnog standarda radnika i raslojavanjem stanovništva prema prihodima, već i sa problemima zapošljavanja. Zapošljavanje nije samo problem radnih odnosa ili društvenog razvoja privrednih subjekata, to je, prije svega, složen problem čije rješavanje zavisi od opšte ekonomske situacije, budžetske i kreditne politike države u kojoj se zapošljava je odlučujući faktor. Dakle analiza savremeni problemi društveni razvoj pokazuje da rješenje zahtijeva formiranje holističke socio-ekonomske politike, kako na regionalnom nivou, tako i u cijeloj državi; pružanje finansijske i kreditne pomoći regionima. Ovo je jedan od najvažnijih zadataka savezne vlade, koji još nije ispunjen.

Ispravljanje situacije zahtijeva niz mjera.

Prvo, federalnu socijalnu politiku treba formirati na osnovu socio-ekonomske svrsishodnosti, a ne političkih ambicija. Problemi federalizma ne bi trebali postati centar preplitanja politike i ekonomije. Danas, prilikom raspodjele federalnih poreza i subvencija, neki regioni snose najveći teret obezbjeđenja budžeta federacije, dok su drugi postali glavni "potrošači" ovog budžeta.

Drugo, uspješno rješavanje društvenih problema sa kojima se društvo suočava moguće je samo uz jasno razgraničenje aktivnosti upravljanja, kako u pogledu objekata uticaja, tako iu smislu „problema“, bez kojih je, u principu, nemoguće odrediti granice. menadžmenta.

Treće, zadatak upravljanja društveni razvoj je specifikacija opštih ciljeva, uzimajući u obzir postojeći sistem pod kontrolom vlade, lokalne samouprave, kao i socio-ekonomske prilike i ograničenja drugačije prirode.

Trenutno, u kontekstu ekonomske, strukturne, socijalne (djelomično psihološke) ekološke krize, ovi zadaci se mogu grupisati na sljedeći način:

Aktivna politika za poboljšanje životnog standarda, socijalna podrška stanovništvu, stvaranje uslova za realizaciju svojih mogućnosti da samostalno osigura svoju dobrobit.

Djelotvorne mjere na tržištu rada za optimizaciju strukture zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.

Formiranje mehanizma socijalne zaštite socijalno ugroženih i socijalno ugroženih kategorija stanovništva, socijalne sigurnosti invalidnog stanovništva.

Razvoj efikasnog sistema za zaštitu građanskih prava pojedinca i osiguranje sigurnosti.

Institucionalne transformacije u društvenoj infrastrukturi i socio-kulturnoj sferi kako bi se proširile mogućnosti stanovništva za dobijanje relevantnih usluga, poboljšao kvalitet usluga, osigurala dostupnost svakom minimalnom setu besplatnog obrazovanja, zdravstvenih usluga itd.

ZAKLJUČAK

Na osnovu proučenog materijala može se govoriti o svestranosti pristupa samom konceptu socijalne sigurnosti. Pravnici i pravnici smatraju da je svrha socijalne sigurnosti zaštita prava na život. Političari često koriste blagostanje kao politički slogan. Ekonomisti shvataju socijalno osiguranje kao preraspodjelu prihoda.

Uzimajući u obzir ove trendove, koncept socijalne sigurnosti može se definisati na sljedeći način: Socijalna sigurnost u užem smislu znači da država, koja ima za cilj socijalne politike da osigura minimalni životni standard društva, garantuje svakom pojedincu od glavne opasnosti koje prijete gubitkom sredstava za život - kao što su bolest, industrijska nesreća, starost, nezaposlenost, siromaštvo; u širem smislu, socijalna sigurnost je sistem koji preko države i javnih organizacija obezbjeđuje sredstva za život i usluge onima kojima je to potrebno, kako bi osoba živjela kao ljudsko biće, a kroz preraspodjelu prihoda teži ka društvena jednakost i razvoj pune ravnoteže.

Najvažnija funkcija sistema socijalnog osiguranja je, naravno, osiguranje prihvatljivog životnog standarda stanovništva. Struktura ovakvog sistema je sljedeća: invalidima se obezbjeđuje socijalna pomoć; radno sposobnim licima pruža se mogućnost socijalnog osiguranja, a onima kojima je potrebna socijalna podrška pomoć socijalnih službi.

Druga najvažnija funkcija može se nazvati funkcijom preraspodjele dohotka. Tipičan primjer preraspodjele dohotka u socijalnom osiguranju je socijalna pomoć, za koju se može reći da vrši "vertikalnu preraspodjelu dohotka". Drugi strukturni pravac koji obavlja funkciju "vertikalne preraspodjele" su socijalne usluge. Funkcije "horizontalne distribucije" obavlja socijalno osiguranje.

Treća glavna funkcija socijalne sigurnosti je funkcija ekonomske stabilizacije.

Budući da sistem socijalnog osiguranja, vještim regulisanjem proporcija socijalnih doprinosa i poreza, može postići ekonomsku stabilizaciju, čime se sprječavaju društvene opasnosti kao što su inflacija i finansijski problemi države.

Sistem socijalne sigurnosti svake zemlje ima svoj sistem karakteristike u vezi sa specifičnim socio-ekonomskim uslovima. Pravo na socijalnu sigurnost sadržano je u Ustavu Ruske Federacije i predstavlja kompleks međusobno povezanih organizacionih i zakonodavnih mjera.

U osnovi, u Ruskoj Federaciji, socijalna zaštita invalidnih i grupa stanovništva sa niskim primanjima provodi se u dvije glavne oblasti - socijalnoj sigurnosti i socijalnoj pomoći.

Pod oblicima socijalnog osiguranja podrazumevaju se organizaciono-pravni načini njegovog sprovođenja. Uobičajeno je da se na specifičnosti oblika socijalnog osiguranja pozivaju na: 1) način akumulacije sredstava u finansijskim izvorima, na račun kojih se obezbjeđuje socijalno osiguranje; 2) obim predmeta koji se obezbeđuju na teret određenog izvora finansiranja; 3) vrste obezbeđenja na teret ovog izvora određenog kruga subjekata; 4) sistem organa socijalne sigurnosti.

Oblici socijalne sigurnosti se konstantno transformišu. Značaj organizaciono-pravnih metoda sprovođenja socijalnog osiguranja je u tome što omogućavaju državi i društvu da najracionalnije raspodijele ukupan bruto proizvod kroz sistem socijalnog osiguranja, zasnivajući takvu raspodjelu na principima socijalne pravde.

Oblici socijalnog osiguranja koji se koriste u Rusiji u sadašnjoj fazi mogu se prema stepenu njihove centralizacije klasifikovati na centralizovane, regionalne, kao i lokalne, lokalne.

Centralizirani oblici se, pak, dijele na: obavezno socijalno osiguranje; socijalno osiguranje na teret budžetskih sredstava; mješoviti oblik socijalnog osiguranja koji se primjenjuje na određene posebne predmete.

Budući da je obnavljajuća Rusija punopravna članica svjetske zajednice i prihvata već postojeći međunarodni sistem pogleda i djelovanja u rješavanju društvenih problema, takav sistem socijalne sigurnosti trebao bi se zasnivati ​​na konceptualnoj osnovi koja odgovara cilju UN-a o stvaranju „društva“. za sve ljude“. Ovaj pristup razmatra socijalni problemi a životne poteškoće ne kao negativne pojave, već kao faktori koji, ako se s njima postupa pravedno i racionalno, doprinose održivom društvenom razvoju.

Implementacija ovog koncepta u Rusiji zahtevaće veoma značajne napore, budući da je analiza demografsku situaciju ukazuje na prisustvo i produbljivanje mnogih individualnih i grupnih problema, koji su, pored svoje složenosti, i dugoročne prirode.

Kao rezultat, raste uloga organa socijalnog osiguranja koji, imajući jasnu predstavu o mogućnostima i resursima države za rješavanje socijalnih pitanja, mogu i trebaju proaktivno djelovati kao glasnogovornici interesa i aspiracija stanovništva i blagovremeno informisati nadležne o postojećim i predviđenim potrebama građana, kao i davati prijedloge za njihovo zadovoljenje.

Unapređenje socijalne pomoći i sistema pružanja usluga onima kojima je potrebna, razvoj i proširenje samopomoći ne samo da se međusobno ne isključuju, već se sa psihološkog i moralno-etičkog gledišta i sa pozicije samopotvrđivanja. je efikasnija i progresivnija od obične zavisnosti od sistema socijalne sigurnosti.

Osim toga, socijalne službe su u obavezi da pomognu u sticanju vještina, da izgrade svoje na nov način. životni ciklus, uzimajući u obzir promjene u resursnoj bazi i socio-ekonomskim uslovima. Najbolji uslovi za funkcionisanje novog sistema je proširenje lokalne samouprave, kao i društvenih aktivnosti za lokalne i opštinske socijalne programe.

SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojeno narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine. M.: Pravna literatura, 1993. 62 str.

2. Savezni zakon "O osnovama obaveznog socijalnog osiguranja" od 16. jula 1999. (sa izmjenama i dopunama 2002. godine)

3. Federalni zakon "O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji" od 15. decembra 2001. (sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 2002.)

4. Federalni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" od 10. decembra 1995. (sa izmjenama i dopunama od 10. januara 2003.)

5. Aktuelna pitanja razvoja obaveznog socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji i njegova zakonodavna podrška / Analitički bilten Savjeta Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije. -2004. -Ne. 5

6. Buyanova M.O., Kondratieva Z.A., Kobzeva S.I. Zakon o socijalnom osiguranju: Tutorial. M., 2002.

7. Valeev R.F. Pravo socijalnog osiguranja: Obrazovno-metodički kompleks. M., 2002.

8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Zakon o socijalnom osiguranju Ruske Federacije: Udžbenik. M., 2002.

9. Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik M., 2001.

10. Katalog softverskih proizvoda sa tehnološkim karakteristikama. Pregledi izmjena zakonodavstva. Potražite regionalne IC-ove. http://www.consultant.ru/

11. Vijesti o zakonodavstvu Ruske Federacije, analitičkih materijala, pravne konsultacije, infografike itd. Zakonodavstvo (puni tekstovi dokumenata) sa komentarima: zakoni, kodeksi, rezolucije, naredbe. http://www.garant.ru/

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Pojam, funkcije, vrste socijalnog osiguranja. Uloga države u osiguranju prava na socijalnu sigurnost. Vrijednost socijalne sigurnosti za različite grupe stanovništva. Analiza tehnologije socijalnog osiguranja u inostranstvu iu Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 11.02.2009


Teorijska osnova socijalno osiguranje. Povijest dodjele funkcija socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Implementacija funkcija socijalnog osiguranja na primjeru GUSO CHKTSSON "Bereginya" Trans-Baikalskog teritorija. Analiza pruženih usluga.

seminarski rad, dodan 02.06.2016


Pojam, suština, funkcije, sadržaj, predmet, metode i sistem prava socijalnog osiguranja, opšte karakteristike evolucije i formiranja njegove naučne misli. Analiza odnosa socijalne sigurnosti, socijalne zaštite i države blagostanja.

seminarski rad, dodan 11.07.2010


Sistem socijalne zaštite: garancije, pomoć, obezbjeđenje i osiguranje. Glavne vrste socijalnog osiguranja. Organizacione i ekonomske osnove i funkcije socijalne sigurnosti. Modeli penzionog osiguranja, formiranje PIO fonda.

prezentacija, dodano 06.12.2011


Proučavanje osnova ruskog zakonodavstva u oblasti socijalne sigurnosti djece. Karakteristike vrsta socijalnog osiguranja, naknada u novčanom ili materijalnom obliku po nastanku određenih događaja licima koja su zaključila ugovor o osiguranju.

seminarski rad, dodan 17.10.2011


Pojam, suština, ciljevi, zadaci, vrste i načini razvoja socijalne sigurnosti, njena uloga u socijalni rad. Analiza glavnih funkcija državnog socijalnog osiguranja. Ciljanje socijalnih davanja kao najvažniji princip socijalne politike u Rusiji.

sažetak, dodan 27.07.2010


Struktura, reforma i finansiranje sistema socijalnog osiguranja Ujedinjenog Kraljevstva. Upravljanje na nivou vlade, finansiranje beneficija. profesionalni penzioni program. Savremena struktura socijalne sigurnosti nezaposlenih.

sažetak, dodan 26.03.2012


Koncept socijalnog osiguranja i vanbudžetskih fondova. Osnovni principi izgradnje socijalne sigurnosti: opšta dostupnost, univerzalnost. Analiza obračuna starosnih penzija. Vrste zdravstvenog osiguranja: dobrovoljno, obavezno. Socijalna davanja.

prezentacija, dodano 03.01.2012


opšte karakteristike sistem principa socijalne sigurnosti. Monetizacija beneficija: prednosti i nedostaci. Koncept penzione reforme. Finansiranje državnog penzijskog osiguranja. Princip univerzalnosti i dostupnosti socijalne sigurnosti.

rad, dodato 29.01.2011


Pojam, predmet istraživanja socijalne sigurnosti. Osnovni oblici i vrste socijalne sigurnosti. Vrste socijalne pomoći za određene grupe stanovništva. Oblici i sredstva zaštite prava građana u oblasti socijalne sigurnosti.

Socijalno osiguranje je jedan od oblika socijalne zaštite stanovništva od različitih mogućih rizika koji su povezani sa gubitkom zdravlja, invaliditeta, rada, zarade i drugih prihoda. Glavna karakteristika socijalno osiguranje je da se finansiranje socijalnog osiguranja vrši iz specijalizovanih budžetskih sredstava, koji se formiraju od ciljanih premija osiguranja pravnih lica (poslodavaca) i pojedinci(radnici).

Socijalno osiguranje se zasniva na principu fleksibilne ekvivalencije, odnosno postoji određena zavisnost plaćanja osiguranja od visine staža osiguranja i doprinosa za rad. U socijalnom osiguranju aktivna je kombinacija principa ekvivalencije sa principom kolektivne solidarnosti i udruživanja rizika.

Sistem socijalne zaštite građana Ruske Federacije uključuje glavne elemente:

• tradicionalni oblik državne socijalne pomoći;
• kompleks federalnih socijalnih garancija ( socijalne službe);
• socijalno osiguranje.

Socijalno osiguranje garantuje osiguranim građanima punu pokrivenost osiguranja, što omogućava osiguravačima da ispunjavaju svoje obaveze prema osiguranim građanima.

Social Security

Socijalno osiguranje ima za cilj pružanje finansijske podrške građanima Ruske Federacije u slučaju osiguranih slučajeva koji su priznati kao društveno značajni u skladu sa saveznim zakonodavstvom. Socijalna sigurnost izjednačava socijalni položaj određenih kategorija građana u odnosu na ostatak stanovništva Ruske Federacije.

Socijalna sigurnost je zaštita najugroženijih slojeva stanovništva koji se iz objektivnih i subjektivnih razloga ne mogu sami brinuti o sebi: invalidi, stari, djeca, siročad i drugi. Socijalno osiguranje može biti i imovinsko (usluge, novac, stvari) i neimovinsko (pomoć socijalnog psihologa).

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (član 39), pravo na socijalnu sigurnost jedno je od osnovnih socijalnih prava građana Ruske Federacije.

Glavne vrste socijalnog osiguranja

Prema vrsti, socijalno osiguranje se dijeli na socijalnu pomoć i socijalno osiguranje.

socijalna pomoć - pomoć koja se pruža za određenu kategoriju građana:

• za one koji imaju određeni izvor prihoda za izdržavanje, ali su ih oni privremeno izgubili i podliježu obnavljanju u bliskoj budućnosti, uz naknadno rješavanje pitanja nesigurnosti;
• za one koji imaju redovan izvor prihoda, ali njegova mala veličina ne može zadovoljiti minimalne potrebe;
• za one koji su zbog okolnosti više sile (katastrofe, elementarne nepogode, loše zdravstveno stanje) među potrebitima.

Socijalne zaštite obezbjeđuje potrebna i dovoljna sredstva onim građanima koji još nisu u mogućnosti da samostalno steknu izvor prihoda, ili koji više nisu u mogućnosti da se sami obezbjeđuju.

Koja je razlika?

Glavna razlika između ova dva tipa socijalnog osiguranja je u tome što je pomoć privremena i nije osnovni izvor prihoda.

Za vrste socijalna pomoć uključuju:

• privilegije;
• kompenzacija;
• naknade;
• imovinska pomoć (hrana, obuća, odjeća);
• društveni i medicinske usluge(neke vrste) o trošku Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Za vrste sadržaj socijalnog osiguranja uključuju:

• djelomične socijalne usluge (koje pružaju socijalne službe);
• penzije.

Oblik socijalnog osiguranja

Socijalno osiguranje se dijeli na dva oblika plaćanja: gotovina i u naturi.

Novčani oblik plaćanja se dijeli na:

1. penzije (sve vrste i vrste);
2. naknade (sve vrste).

Plaćanja u naturi uključuju:

1. beneficije (na primjer, besplatna medicina);
2. kompenzacija (na primjer, stambeno zbrinjavanje zbog katastrofa, itd.);
3. medicinske usluge, uključujući sanatorijsko liječenje;
4. održavanje domova za starije i nemoćne.

Zakonske vrste socijalnog osiguranja

Zakonodavstvo Ruske Federacije utvrđuje glavne vrste socijalne sigurnosti:

• osnovne stvari;
• medicinske i socijalne usluge;
• privilegije;
• naknade socijalnog osiguranja;
• penzije.

Svaka vrsta socijalnog osiguranja sastoji se od specifičnih varijanti. Važna karakteristika je da su vrste socijalne sigurnosti same po sebi stabilne i održive, a njene vrste se mijenjaju u zavisnosti od ekonomskih, političkih i društvenih uslova koji se dešavaju na ovog trenutka u zemlji.