A héten lemondhat tíz orosz régió vezetője. Folytatódik a kormányzók lemondása. A közeljövőben a kormányzók lemondása lehetséges
A lemondás mindössze az elmúlt 10 napban érintette a Krasznojarszk Terület, Dagesztán, a Nyizsnyij Novgorod régió vezetőjét, Valerij Shancev, a Szamarai régiót és a nyenyeceket. Autonóm Okrug Igor.
Már több nyugdíjas területi vezető örököse ismert. Így Shantsev helyére egy 40 éves férfit neveztek ki, aki korábban Oroszország ipari miniszterének első helyettesi posztját töltötte be. A szamarai régió élén a régió fővárosának korábbi polgármestere állt.
Az Orosz Gárda első igazgatóhelyettesét tartják a fő jelöltnek Dagesztán vezetői posztjára. Koshint a 38 éves férfi váltja, aki 2014 novembere óta dolgozott vezető-helyettesként.
Egy tájékozott beszélgetőtárs szerint a következő lépés az omszki kormányzó lemondása.
„Ez 10-ig (október 10-ig) elkészül, az eredmények alapján 8-11 új kormányzójelölt pótlására tesznek javaslatot, figyelembe véve a már bejelentetteket. A lemondások száma teljes mértékben az elnök döntésétől függ” – magyarázta egy Kremlhez közel álló személy.
Szerinte az omszki régió vezetőjének leváltása már régóta esedékes.
„Igen, az omszki régióban változtatásokra van szükség a térség irányíthatóságának javítása érdekében” – jelezte a beszélgetőtárs.
A régiófőnök sajtótitkára korábban „mesterségesen keltett pletykahullámnak” nevezte a tervezett lemondással kapcsolatos információkat, és azt mondta, hogy Nazarov menetrendjét több hétre előre tervezték.
A Minchenko Consulting holding politológusai összeállították azon kormányzók listáját, akik hamarosan elveszíthetik posztjukat a régió élén. Ez a „Politikai hivatal 2.0 és a kormányzói hadtest” című szakértői jelentésből vált ismertté.
Kilenc szempont alapján értékelték a kormányzókat: mindegyikért háromtól 10 pontig lehetett kapni. A területi vezetők munkájának értékelési szempontjait „bónuszokra” és „bírságra” osztották.
Az elsőnek a politológusok a témában nagy projektek jelenlétét, a kormányzó felismerhető képét és a Kremlhez közeli erők általi támogatását tulajdonították. A „büntetés” kritériuma a szövetségi és regionális konfliktusokat, valamint a büntetőügyeket és a területi vezetők hozzátartozóinak letartóztatását tartalmazta.
A szakértők arra a következtetésre jutottak, hogy az „eltávolítási” listán következő régióvezetők Kalmükia fejei lesznek, Észak-Oszétia, Altáj, Novoszibirszk, Murmanszk, Omszk, Vlagyimir, Ivanovo és Voronyezsi régiók, valamint az Altáj és Primorszkij területek vezetői.
Minden jelölt alacsony pontszámot kapott – négytől kilencig. Ugyanakkor a Kalmykia feje, Alekszej Orlov kapta a legalacsonyabb pontszámot - a szakértők négy pontra értékelték. A fejezet öt pontot kapott Novoszibirszk régió. A murmanszki régió vezetője, az Altaj régió kormányzója és az omszki régió vezetője, Viktor Nazarov nem kevésbé eredményes volt - hat-hat pontot kaptak.
A politológusok Moszkva polgármesterét, a Tula régió vezetőjét és a Jamal-Nyenyec Autonóm Körzet vezetőjét ismerték el a legkitartóbb vezetőnek - mindannyian 19 pontot értek el.
Egy tag a Gazeta.Ru-nak elmondta, hogy nem kizárt a kemerovói régió kormányzójának küszöbön álló lemondása, elsősorban az életkori mutatók miatt. Szerinte a legtöbb területi vezető cseréjének oka a fiatalító politika. Ami a lemondások időzítését illeti, azt kell feltételeznünk, hogy Oroszország jelenlegi elnöke jövőre újabb ciklust tölt majd be.
„Eddig szükséges, hogy az újonnan kinevezett regionális vezetők bizalmat kapjanak posztjukban, tájékozódjanak, és átvegyék az irányítást. Időt kell adni nekik, hogy bizonyítsanak. Nem kívánatos ekkora régiók vezetőit közvetlenül az elnökválasztás előtt lecserélni” – mutatott rá a politológus.
A hét elején a média megbízható Kreml forrásokra hivatkozva tíz (!) kormányzó lemondását jelentette be. Vlagyimir Putyin már elfogadta a volt kormányzó lemondását Samara régió Nyikolaj Merkuskin, volt kormányzó Nyizsnyij Novgorod régió Valeria ShantsevaÉs volt feje Nyenec Autonóm Kerület Igor Koshin, és a fej DagesztánRamazan Abdulatipovés kormányzó Krasznojarszk terület Viktor Tolokonsky bejelentették lemondási szándékukat anélkül, hogy megvárták volna a megfelelő elnöki rendeletet. Most minden regionális politikai elitet egy kérdés foglalkoztat: melyik kormányzó lesz a következő?
Melyik kormányzó megtartása mellett dönt Putyin?
Az oroszországi politikatudományi közösség most megpróbálja megjósolni a régiók elnöki személyi állományának változását. A Régiók Online interjút készített szakértőkkel, akik megnevezték a három legesélyesebb kormányzót, akiknek hamarosan be kell jelenteniük lemondását. Ez a fejezet Primorsky Krai Vlagyimir Mikusevszkij, kormányzó Omszk régió Viktor Nazarovés kormányzó Murmanszk régió Marina Kovtun. Az RR Expert Club becslése szerint a köztársasági elnök most veszélyben van Khakassia Viktor Zimin, fej Észak-Oszétia Vjacseszlav Bitarovés kormányzó Vladimir régió Szvetlana Orlova. Ezenkívül fennáll annak bizonyos kockázata, hogy kikerülnek a kormányzói körből Vlagyimir Vlagyimirov(kormányzó Sztavropol terület),Oleg Kovaljov(kormányzó Ryazan régió), Vlagyimir Pecheny(kormányzó Magadan régió) És Jevgenyij Kuyvasev(kormányzó Szverdlovszki régió).
Vegyük észre, hogy egy nappal korábban velünk párhuzamosan a Minchenko Consulting szakértői bővítették a kieső esélyesek listáját. Ezt a listát a kormányzó korai lemondásának elfogadhatósága jellemzi Novoszibirszk régióVlagyimir Gorodetszkij, fejezetek Altáj területAlexandra Karlinaés fejezetek Kalmykia Alekszej Orlov. Politikai elemzők a kormányzó lemondását is jósolják Szentpétervár György Poltavcsenkoés a menedzsernek Ivanovo régió Pavel Konkov.
Ha két szakértői csoport kutatását összevonjuk, akkor a kormányzói állományból való kiesés esélye azonos Viktor Nazarov (Omszk régió), Vlagyimir Mikusevszkij (Primorsky Krai) És Marina Kovtun (Murmanszk régió). Ezek a kormányzók mandátuma idén lejár, növelve a távozási esélyeiket. Emellett a legtöbb szakértő a kormányzó lemondására fogad Vladimir régió Szvetlana Orlova. Jövőre Szvetlana Orlova 64. életévét tölti be, és ez döntő tényezővé válhat az Orosz Föderáció elnöki hivatala által követett kifejezett személyzeti fiatalítási politikával összefüggésben.
Kora miatt lemondhat Vlagyimir régió kormányzója, Svetlana Orlova
„Ha nem egy nemzeti köztársaság fejéről beszélünk, ahhoz, hogy ebben a korban megkapjuk az újraválasztást, vagy erős befolyásra, vagy minimális érdeklődésre van szükség a régió külső szereplőitől.”, - jegyzi meg a politikai elemző Mihail Nyizsmakov.
Az RR Szakértői Klub szeptemberi lemondásait értékelő szakértői csoport vezetője megjegyzi, hogy a kormányzó lemondásának esélyei Vladimir régió növeli az alelnök elleni büntetőeljárást Elena Mazanko a nagy és különösen nagyarányú, összesen legalább hárommillió rubel összegű kenőpénz átvételének tényeiről (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyve 290. cikkének 5. részének "c" záradéka, 6. része). Szeretnénk emlékeztetni, hogy a nyomozók szerint Mazanko kenőpénzt kapott vállalkozóktól a regionális igazgatási épület felújítási munkáira és bútorszállításra vonatkozó állami szerződések megkötésének elősegítéséért.
Alekszandr Mihajlov kurszki régió kormányzója a „mindig távozó” kormányzók listáján
Amint az RR Expert Club politológusai és politikai stratégái azonban hangsúlyozzák, nagyon óvatosan kell beszélni a „kiesés jelöltjeiről” a jelenlegi régióvezetők között. A helyzet az, hogy a kormányzó rossz minősítése nem garantálja az egyértelmű távozást. Sok mindent a régió vezetőinek informális kapcsolatai határoznak meg befolyásos oroszországi politikai klánokkal. Ezért az elemzők által igazolt esetleges lemondások valószínűek, de nem mindig pontosak. Felidézhetőek példák „örökké nyugdíjba vonuló” kormányzókra, akiket szinte hivatali idejüktől kezdve elbocsátottak. Némelyikük már „régi ember” lett, például a fej Kurszk régió Alekszandr Mihajlov.
„A „Profile” üzleti hetilap a Regionális Politika Fejlesztési Központ új tanulmányát teszi közzé, amely a „Kremli orosz kormányzók minősítése” második kiadása 2017-ben.
Ebben a régióvezetők a „gyenge”-től a „kiváló” minősítést kapták az összeállítók a pályafutásuk további fejlődési kilátásai alapján. A mai napig az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyik vezetője sem kapja meg az „egy” minimális minősítést (a lemondás előre eldöntött dolog), mivel minden tervezett személyi változást határozatlan időre „felfüggesztettek”.
Az orosz elnöki adminisztráció majdnem befejezte annak a kormányzói csapatnak a megalakítását, amellyel a 2018-as választásokra indul. Oroszország regionális elitje ma már teljesen más típusú menedzserekből áll: „fiatal technokratákból”, nagy pénzügyi és ipari csoportok (FIG) pártfogoltjaiból, tapasztalt politikusokból, pártfunkcionáriusokból, köztük ellenzéki pártokból, és véletlenszerűen kinevezettekből. De a jelenlegi struktúra átmeneti. Amikor Vlagyimir Putyin elnök hivatalosan bejelenti szándékát, hogy új mandátumra indul, megjósolható lesz a rotáció új hulláma, nagy valószínűséggel 2018 márciusa után. Még azok a megbízott kormányzók is elhagyhatják posztjukat, akiknek kinevezése szó szerint az elnökválasztási kampány kezdetének előestéjén történt. Sokan arról álmodoznak, hogy közvetlenül a választások után visszatérjenek Moszkvába szövetségi posztokra, jó eredményeket felmutatni, és ezáltal előléptetést szerezni anélkül, hogy a régióban közvetlenül dolgoznának. A gyenge eredményeket felmutatóknál nem valószínű, hogy cseredöntés születik, de karrierjük további alakulása kérdéses lesz.
Az új elnöki ciklus, amelynek szerzője Szergej Kirijenkó elnöki adminisztráció első helyettesének tekinthető, fő gondolata, hogy 2020-ig 70-80%-kal megújítsák a kormányzói testületet. On pillanatnyilag ez a szám 30%, 2018-ban pedig elérheti a 40%-ot. A kormányzók leváltása magában foglalja az elittel való kapcsolatok újraformálását és még nagyobb centralizációt végrehajtó hatalom a terepen lényegében a halasztás, a „hatalmi vertikális” még nagyobb bebetonozása a vállalatirányítási elv alapján. Egy új mobilizációs gazdaság körülményei között, amelyet Oroszország a szénhidrogének alacsonyabb árának, a megnövekedett szankciók nyomásának és számos egyéb politikai és gazdasági tényezőnek köszönhetően érhet el, már nincs helye független nehézsúlyú kormányzóknak.
Regionális Putyin-csapat
Milyen összeállításban van az a regionális „elnöki csapat”, amellyel Vlagyimir Putyin indulhat a választásokon? Az új megbízott kormányzók között az ún. „fiatal technokraták” továbbra is magas. Ez a fogalom olyan 30-50 év közötti embereket egyesít, akik adminisztratív pozícióból kerültek kormányzói posztra, és nincs közük a politikához. Emellett az új megbízott regionális vezetők között voltak 60 év felettiek, valamint az Orosz Föderáció Kommunista Pártja és az Igazságos Oroszország jelöltjei. A kormányzói testületet főként egy bizonyos módszertan szerint alakítják ki - az elnöki adminisztráció személyi tartalékába jelöltek többségének kiválasztásával. De vannak kivételek a „közvetlen” kinevezettek formájában. 2018-2019 között számuk növekedhet, hiszen a Föderáció legerőforrásban gazdagabb, pénzügyileg legigényesebb alanyairól lesz szó (például Moszkva, Moszkvai régió, Szentpétervár stb.). Mivel a kormány élén értük különösen makacs a küzdelem, a legkompromisszumosabb jelölteknek lesz esélye a továbbjutásra.
2017-ben Oroszország 16 régiójában tartottak közvetlen választásokat. 2018-ban ez a szám megközelítőleg változatlan marad – 16 alany választ közvetlen szavazással, további három pedig parlamenti szavazással. Ha folytatódik a lemondás, növekedhet azon régiók száma, ahol választásokat tartanak.
A pénzügyi ipari csoport részeként
A szövetségi csoportok regionális politikára gyakorolt növekvő befolyása a szezon egyik fő trendje. A leginkább megerősödött pénzügyi ipari csoportok közül kiemelhetjük a Rostec, Rosneft és Rosatom állami vállalatokat, valamint a „Rotenberg testvérek csoportja” és a „Kovalcsuk testvérek csoportja” által képviselt magánvállalkozásokat. Velük kötnek olyan befolyásos szövetségi tisztviselők köré politikai csoportok, mint Dmitrij Medvegyev, Anton Vaino, Szergej Kirijenko, Szergej Sojgu, Szergej Szobjanyin, Vjacseszlav Volodin és mások. Külön érdemes megemlíteni az újat politikai erő– „Novoozernye” csoport, a biztonsági erők (FSO és FSZB) emberei, akiket személyes elnökjelöltnek tekintenek.
Egy másik újítás, hogy a legtöbb kormányzó speciális képzésen vesz részt a „személyi tartalék” program keretében, amelynek szerzője az Orosz Föderáció közigazgatásának első helyettese, Szergej Kirijenko. A végső döntést arról, hogy melyik régióba kell besorolni a tartalékos katonát, a jelölt beleegyezése nélkül hozzák meg. Ezen túlmenően számos esetben ez a döntés a legutolsó pillanatban megváltozhat „felülről jövő” döntéssel. Így a Gazdaságfejlesztési Minisztériumban az ázsiai-csendes-óceáni térségért felelős Sztanyiszlav Voskreszenszkijt az ivanovói régióba osztották be, bár Primorjéről álmodozott, Alekszandr Burkov népszerű jekatyerinburgi politikus kapta meg Omszkot, Vologda polgármestere pedig Andrej Travnikov. a számára ismeretlen Novoszibirszkbe távozott. Voltak kivételek is a szabályok alól, például Dmitrij Azarov volt szamarai polgármester a szamarai régió megbízott vezetője lett, a helyi politika veteránja, Alekszandr Uss pedig a Krasznojarszk Terület élén állt.
Az új politikai szezon fő feladata minden kormányzó számára a választás lesz, először az orosz elnök, majd a saját választása. Emellett 16 régióban tartanak választásokat törvényhozó gyűlések, ami nehéz próbatétel lehet a Föderáció ezen alanyai (például Jakutia, Burjátia) vezetői számára. Ezért azok a vezetők vannak veszélyben, akik nem tudják ellátni a rábízott választási feladatokat: magas részvételi arányú és a fő jelölt számára magas eredménnyel járó elnökválasztást, majd a regionális kampányokban jól működő elnökválasztást. Ennek több oka is lehet: alacsony választási nézettség, konfliktusok a helyi elitekkel, növekvő tiltakozó hangulat, alacsony társadalmi-gazdasági mutatók.
Tartalékosok, menjetek harcba
2018-ban 16 kormányzót választanak, közülük 9 ideiglenesen tevékenykedik elődjei mandátumának idő előtti megszűnése miatt.
A 47 éves Dmitrij Azarov Szamarai régió megbízott kormányzója lett. Szamara városának egykori vezetője „kiváló” minősítést kapott. A Volgopromgaz helyi befolyásos pénzügyi és ipari csoport tagja, amely a Rostec csoporttal is együttműködik. Azarov fő küldetése a helyi elit megnyugtatása és megszilárdítása, hiszen ő egy kompromisszumos figura a Volgopromgaz tulajdonosa, Vlagyimir Avecjan, a Rostec vezetője, Szergej Csemezov és az Állami Duma elnöke, Vjacseszlav Volodin között, akire korábban a szamarai elit orientált. Ezenkívül Azarov magas választási besorolással rendelkezik.
A Nyizsnyij Novgorod régió megbízott kormányzója, Gleb Nikitin „kiváló” minősítést kapott mínusz mellett. Nikitin, aki Denis Manturov ipari és kereskedelmi miniszter csapatából származik, a Rostec csoport tagja. Nagyszabású személyi változásokkal és Valerij Shantsev volt kormányzó csapata elleni küzdelemmel kezdett dolgozni. Számos probléma van a helyi önkormányzattal (LSG), de már kialakult egy új városvezetés projektje. Mint sok „technokratának”, Nikitinnek nincs saját csapata, a helyi erőkre kell támaszkodnia. Ambiciózus tervei vannak a regionális politika átalakítására, de ezek megvalósítására kevés eszköz áll rendelkezésre, ami jelentős hátrány.
A Krasznojarszk Terület megbízott kormányzója, a 63 éves Alexander Uss a kivétel, amely erősíti a szabályt: a csúcson komoly küzdelem folyik az olyan gazdag régiókért, mint a Krasznojarszki Terület. Uss kompromisszumos jelölt lett, Oleg Deripaska és Szergej Soigu támogatta. „Lökdöste” a legvalószínűbb versenyzőt - a Szövetségi Tudományos Szervezetek Ügynökségének (FANO) vezetőjét, a krasznojarszki születésű Mihail Kotyukovot, aki mielőtt a szövetségi osztályokhoz költözött volna, pénzügyminiszterként és a regionális regionális hivatal alelnökeként szolgált. kormány. Uss kemény személyi tisztogatással kezdte, Krasznojarszk városának új vezetőjét nevezte ki, és folytatta az új „hatalmi vertikális” építését a régióban.
A Primorszkij Terület megbízott kormányzója Andrej Tarasenko, 54 éves, és azon kevés ún. személyes elnökjelöltek. Korábban a Rosmorport élén állt, és Timcsenko csoportjához közel álló személynek számított. Kiegyensúlyozott politikát folytat, megállapították közös nyelv a régió elitjeivel, kinevezve... környezeti problémák régióban.
Az Orjoli régió megbízott kormányzója, Andrej Klicskov, aki mindössze 38 éves, a régió élén az ún. „kommunista kvóta”, mivel a korábbi kormányzót az Orosz Föderáció Kommunista Pártjából választották.
A régió nehéz pénzügyi helyzetben van, mivel a költségvetési adósságok 70%-a kereskedelmi banki hitel. Klicskov egyelőre nem talál kapcsolatot a regionális elitekkel, akik már a stratégia és a parancs hiánya miatt kritizálják. Klicskov riválisa a választásokon a regionális tanács helyettese, Vitalij Rybakov lehet, aki önjelölt, magas nézettségű jelölt. Klychkov előnye a fiatalság és a vágy, hogy professzionális menedzserként mutassa be magát, nem pedig a régióban üzleti struktúrát építő személyként. A korábbi kormányzó, Vadim Potomsky távozása után Klychkov hitelt kap a lakosságtól, mivel az emberek reménykednek az új vezetőben a társadalmi-gazdasági helyzet javulását illetően.
A 46 éves Andrej Travnikov kinevezése előtt a novoszibirszki régió megbízott vezetője lett, Vologda polgármestere volt, előtte pedig meghatalmazott helyettesként dolgozott az északnyugati szövetségi körzetben, Vlagyimir Bulavin. Alekszej Mordashov oligarcha Severstal csoportjának tagja. Travnyikovnak nem lesz könnyű megnyernie a kormányzóválasztást, hiszen elég gyengék a választási pozíciói, és sok komoly ellenzéki rivális is van a régióban, például Novoszibirszk városának vezetője, a kommunistából megválasztott Anatolij Lokot. Az Orosz Föderáció pártja és magas minősítéssel.
Alekszandr Burkov omszki régió megbízott vezetője 50 éves, és a közelmúltban Vjacseszlav Volodin Állami Duma-elnök csoportja támogatta. Burkov, az Igazságos Oroszország párt egyik vezetője láthatóan ugyanebben a pártban indul, ami gyengítheti választási pozícióját, mivel az SR omszki besorolása 5 százalékon ingadozik. Emellett hamarosan sor kerül az Omszk város élére való választásra is, amely Burkov első komoly próbatétele lesz. Nehéz örökséget örökölt: nagyszabású projekteket, amelyekre nincs forrás, konfliktus a hatóságok és az ún. „régi igazgatóság” (a védelmi iparból kiöregedett regionális elit), konfliktusok a helyi önkormányzattal.
A Pszkov régió megbízott vezetője a 42 éves Mihail Vedernikov volt, aki Andrej Turchak volt kormányzót váltotta, aki a Szövetségi Tanácsba távozott. Turchak várhatóan az Egységes Oroszország Általános Tanácsának élén áll. Vedernikov inkább Anton Vaino befolyási csoportjának tulajdonítható. Korábban Vedernikov az északnyugati szövetségi körzet és az észak-kaukázusi szövetségi körzet nagykövetségein dolgozott.
Rendkívül nehéz régiót örökölt költségvetéssel, amelynek 75%-a kereskedelmi banki hitelekből származott.
Új műszak
Idén 16 kormányzót választottak közvetlenül. Mindannyian magas pontszámot érnek el, mert mindegyiküknek legalább egy évük van arra, hogy bebizonyítsák hatékonyságukat, és a szavazók abban reménykednek, hogy javul az élet a régióban.
A kalinyingrádi régió vezetője, Anton Alikhanov, aki a szavazatok 81 százalékát kapta csaknem 40 százalékos részvétel mellett, mínusz előjelű „jót” kapott, mivel folytatódik konfliktusa az északnyugati szövetségi körzet meghatalmazott képviselőjével, Nyikolaj Cukanovval. növekedni. A kormányzó számos médiabotrány miatt fordította önmaga ellen a regionális médiát, többek között egy sajtótájékoztatón egy újságírónak adott durva reakció, egy költséges lakás költségvetési költségen történő esetleges megszerzéséről szóló információk, a biztonsági erők által az ellenzéki médiára gyakorolt nyomás. stb. Alikhanov az egyike azoknak a . n. „a Rostec-csoportnak”, emellett az FSZB igazgatóhelyettesének, Jevgenyij Zinicsevnek a pártfogását élvezi, aki Alikhanov kinevezése előtt rövid ideig a régió élén állt.
Karélia vezetője, Artur Parfencsikov a választások után, amelyeken a szavazatok 61,34 százalékát szerezte meg rendkívül alacsony, 29 százalékos részvétel mellett, nehéz helyzetbe került, és mínuszos „jó” minősítést kap. Dmitrij Medvegyev miniszterelnök csoportjába tartozik, és ha a 2018-as elnökválasztás után távozik a kormányfői posztról, az jelentősen gyengítheti Parfencsikov pozícióját. Ráadásul már ismertté vált, hogy Karélia nem kap pénzt a szövetségi költségvetésből a karél nyelvtanulási programra, amit a szakértők imázsvesztésnek tartanak az ügyvezető kormányzó számára.
A jaroszlavli régió vezetője, Dmitrij Mironov „jó” minősítést kapott, miután megnyerte a választásokat a szavazatok 79,32 százalékával, közel 34 százalékos részvétel mellett. Az elitközi konfliktusok azonban tovább nőnek a régióban. A kormányzó csapatának gyenge láncszeme továbbra is Jaroszlavl feje, Vlagyimir Szlepcov (amelyet Igor Csajka, az Orosz Föderáció főügyészének fia alkotott meg), akinek a munkáját rendkívül negatívan értékelik. Mironov az úgynevezett csoport tagja. A szakértői előrejelzések szerint „Novoozernij” az elnökválasztás után szóba kerülhet az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának vezetői posztján, mivel megfelelő munkatapasztalattal rendelkezik (korábban a Gazdaságbiztonsági és Antiellenes Főigazgatóságot vezette). -Belügyminisztérium korrupciója).
A Szevasztopol vezetője, Dmitrij Ovszjannyikov, miután a választásokon 71%-os eredménnyel (34,5%-os részvételi arány mellett) megválasztották, „jó” minősítést kap. Ovszjannyikov Dmitrij Kozák miniszterelnök-helyettes csoportjának tagja, pozíciója súlyosan meggyengülhet, ha az elnökválasztás után távozik a kormányból. Ovsyannikov kapcsolata a Krími Köztársaság vezetésével továbbra is feszült, a városon belül számos konfliktus van, különösen a Fekete-tengeri Flotta parancsnoksága miatt (a város igényt tart a védelmi minisztérium birtokaira); Alekszej Csali volt polgármester. Az egyik hátránya, hogy késik az elnök utasításainak teljesítése a fokozottan védett természeti területek létrehozásával kapcsolatban.
A Mari El vezetője, Alekszandr Jevsztifejev „jót” kap, hiszen a szavazatok 88%-ával, közel 44%-os részvétel mellett nyert. A volgai szövetségi körzet meghatalmazott képviselőjéhez, Mihail Babicshoz közel álló személynek tekintik, és Szergej Kirijenko tágabb apparátuscsoportjához is köthető. A rendkívül népszerűtlen volt kormányzó, Leonyid Markelov letartóztatása után Jevsztifejev jó hírnevet szerzett a lakosság körében. A régióban azonban nehéz a társadalmi-gazdasági helyzet, a Maristat szerint a munkanélküliség továbbra is magas, 6,2%. A gazdasági helyzetet bonyolítja Markelov „öröksége”, a régió államadóssága (majdnem 14 milliárd rubel), amelynek 80%-a kereskedelmi bankoktól származó hitel. Az Orosz Föderáció Kommunista Pártja erős pozíciót foglal el a térségben, a kommunisták tiltakozó aktivitásának növekedését okozhatja, ami a vezető besorolásának csökkenéséhez vezethet.
A permi régió vezetője, Maxim Reshetnikov „kiváló” minősítést kapott, miután megválasztották 82%-os eredménnyel, 42%-os részvétel mellett. Szergej Szobjanin csoportjának tagja, és jövőbeli személyi kilátásai sok tekintetben attól függnek, hogy Szobjanin továbbra is Moszkva polgármestere marad-e 2018-as mandátuma lejárta után. Megválasztása után Reshetnikov kapcsolatot létesített a helyi elitekkel, és sikerült közös nyelvet találnia a két korábbi kormányzóhoz - Oleg Csirkunovhoz és Viktor Basarginhoz - közel álló emberekkel. Basargintól jó társadalmi-gazdasági mutatókat kapott, például a régió államadóssága a permi pénzügyminisztérium szerint rekord 40%-kal csökkent, mindössze 12 milliárd rubelt. A munkanélküliségi ráta azonban továbbra is magas – 6,5% (a legmagasabb a Volgai Szövetségi Körzetben), ami a társadalmi feszültség növekedésével fenyeget.
Burjátország feje, Alekszej Tsydenov mínuszos „kiválót” kap - a szavazatok 87,4%-ával 41% feletti részvétel mellett megnyerte a választásokat, ezzel az ország egyik legmagasabb eredményét demonstrálva. Ráadásul a választások verseny hiányában zajlottak le, mivel nem minden jelentős szereplő vehetett részt a választási folyamatban. Így Cydenov még magas eredménnyel sem tudott tekintélyt szerezni a helyi elitben, a választásokon feladta a versenyforgatókönyvet. 2018-ban választásokat tartanak a Népi Khuralba, ahol az Orosz Föderáció Kommunista Pártjának fő ellenfelei bosszút állhatnak. A választások jelentik a fő veszélyt Cydenov besorolására, mivel az ellenzéki jelöltek választási kampányai a hatóságok személyes bírálatára épülnek. A tiltakozó tevékenység elősegíthető magas szintű munkanélküliség – 8%. Pozitívum, hogy Tsydenov alacsony adósságszintű költségvetést kapott 2017-ben, ez közel 20%-kal csökkent; Ez lehetővé teszi Burjátország vezetőjének, hogy szükség esetén további támogatást kérjen a szövetségi központtól.
A kirovi régió vezetője, Igor Vasziljev, miután 64%-os eredménnyel, 30%-os részvételi arány mellett megválasztották, „kiváló” minősítést kap, és magas pozíciókat tart fenn. Vasziljev szerepel az ún. a „Novoozerny” csoport, és az egyik személyes elnökjelöltnek tartják. Új városvezetőt nevezett ki, akinek meg kell oldania a felhalmozódott lakás- és kommunális gondokat. Az elmúlt hónapokban olyan információk jelentek meg a médiában, hogy a Kirov régiót az Udmurtiai Köztársasággal egyesítik, ami Vasziljev lehetséges személyi kilátásait jelzi egyetlen régió élén. A társadalmi-gazdasági problémák között szerepel a magas, 5,5 százalékos munkanélküliségi ráta a Kirovstat szerint, valamint a régió államadósságának növekedése, ami csökkenti a további forrásfelvétel lehetőségét. Mivel a kommunisták erősek a térségben, az elnökválasztási kampány során ezek a problémák a kormányzat kritikájának és minősítésének csökkenésének alapjául szolgálhatnak.
A novgorodi régió vezetője, Andrej Nyikityin nyert, 67,99%-ot erősödött valamivel 28% feletti részvétel mellett, és mínuszos „kiváló” minősítést kap. Nyikityint az elnök egyik személyes jelöltjének tekinthetjük, hiszen korábban a Stratégiai Kezdeményezések Ügynökségét vezette, amely projektet Vlagyimir Putyin még miniszterelnöksége idején valósította meg. Nyikitin mecénásai között említhető a Sberbank vezetője, German Gref is. A kormányzónak nincs saját csapata, és régi személyzetre kell támaszkodnia. Nyikitin nem fordít kellő figyelmet a helyi elitekkel való kapcsolataira, ami a jövőben konfliktushelyzetekhez vezethet.
Nyikolaj Ljubimov, a rjazanyi régió vezetője a szavazatok 80 százalékát kapta 36 százalékos részvétel mellett. Ljubimov az Orosz Föderáció Adminisztrációja Belpolitikai Osztályának vezetőjének, Andrej Yarinnak a csoportjával áll kapcsolatban, aki 2004–2005-ben a rjazanyi régió kormányának elnökeként dolgozott, 2012–2016-ban pedig.
Újraválasztották a belgorodi régió kormányzóit, Jevgenyij Savcsenkot, a szaratovi régió kormányzóit, Valerij Radajevet, a szverdlovszki régió kormányzóit, Jevgenyij Kujvasovot és Szergej Zsvacskint. Érdemes megjegyezni, hogy mindegyikük megerősítette pozícióját, de a következő politikai szezonokban továbbra is fennáll a lemondásuk valószínűsége. Beleértve az életkort is, például Jevgenyij Savcsenko 67 éves, Szergej Zsvacskin pedig 60 éves, így számukra a jelenlegi ciklus nagy valószínűséggel az utolsó. Savchenko a nehézsúlyú kormányzók közé tartozik, de szövetségi támogatottsága jelentősen csökkent. Zsvacskin Alekszej Miller Gazprom csoportjának tagja, de alacsony szintű választói támogatottságot mutat (a választásokat 60%-os eredménnyel nyerte meg 25%-os részvétel mellett), ami megkérdőjelezi az elnökválasztási kampány sikeres lebonyolítását.
Kicsit más a helyzet a 46 éves Jevgenyij Kuyvasev és az 56 éves Valerij Radaev esetében, akik nem tartoznak a „korrotáció alá”. Kuyvasev Szobjanin csoportjának tagja, akinek sikerült elérnie, hogy pártfogoltját új ciklusra újraválasztsák, annak ellenére, hogy a Kreml hideg hozzáállása volt vele szemben. Kuyvasev eltávolította a játékból az ellenzék két fő mozgatórugóját – a „szocialista forradalmárt”, Alekszandr Burkovot, aki később az omszki régió élén állt, és Vlagyimir Tungusovot, akit sok éven át a szverdlovszki politika „szürke eminenciájának” tartottak. jelenleg a kormányzó adminisztrációját vezeti, és az ő csapatában dolgozik. A megmaradt erős regionális politikusok - Jekatyerinburg polgármestere, Jevgenyij Roizman és Nyizsnyij Tagil polgármestere, Szergej Noszov - jelentősen csökkentették tevékenységüket. Ez utóbbi, talán a hipotetikus átmenet kapcsán új munkahely– az egyik régió jelöltjének számított (a médiában információ jelent meg esetleges kemerovói kinevezéséről). Jevgenyij Roizman pedig a helyi politikai körökben zajló beszélgetések szerint nem biztos, hogy elmegy a következő városfőválasztásra.
Valerij Radaev a „Vjacseszlav Volodin csoport” tagja. Lehetőséget kapott arra, hogy új ciklusra újra megválasztsák az érintett területnek a „Volodin-csoporthoz” való hozzárendeléséről szóló megállapodások részeként. A régióhoz kapcsolódó társadalmi-politikai helyzet egyik jellemzője az Arkady Evstafiev Energy Union holdingtársaság (Saratov Airlines, az Agroros csoport vállalatai regionális vállalati bankkal, OJSC PORT stb.) aktív tevékenysége a területén. ). Számos vállalkozása folyamatos harcban áll a felügyeleti hatóságokkal, valamint a regionális közigazgatással.
Ellenzéki szabályok
A regionális hatalom szerkezetében fontos rést foglalnak el az ún. az Orosz Föderáció Kommunista Pártja, a Liberális Demokrata Párt és az Igazságos Oroszország ellenzéki kormányzói. Lényegében ugyanabba a „technokrata” irányítás paradigmájába illeszkednek, de néha még a tartalékból kinevezetteknél is hatékonyabbnak bizonyulnak. Így a „kiváló” besorolás az irkutszki régió kormányzója, Szergej Levcsenko, aki két évnyi munkája során magas gazdasági növekedést mutatott fel: 5%-os GRP-növekedés, 7%-os ipari növekedés, 17%-os beruházási növekedés, 30%-os exportnövekedés. (Irkutskstat szerint), a végrehajtási mutatók akár 100%-os növekedése a 2012. májusi elnöki rendeletek szerint, a régió államadósságának több mint 27%-os csökkentése. Levcsenko ugyanakkor azon kevesek közé tartozik, akik fontos politikai kérdéseket vetnek fel, például a közvetlen polgármester-választás visszatéréséről.
A szmolenszki régió vezetője, Vlagyimir Osztrovszkij az LDPR tagja, és a kommunistáknál súlyosan alulmarad. gazdasági mutatók, azonban erősíti pozícióit, mivel Vlagyimir Zsirinovszkij fontos szerepet fog játszani a fő jelölt sparringpartnereként az elnökválasztáson. Emellett az ellenzéki kormányzók jelenléte fontos dekoratív eleme a meglévő politikai regionális tájképnek, és a végrehajtó hatalom „depolitizálására” irányuló tendencia valószínűleg tovább fog folytatódni.
Ki megy ki
Azok közül, akiknek lemondására még sor kerülhet az elnökválasztás előtt, a szakértők a következő kormányzókat nevezik meg. Aman Tulejev, a kemerovói régió vezetője. Ő a legidősebb a fejek közül - 73 éves. A Kreml szeretné leváltani Tulejevet, de az utódról szóló megállapodás késik. A Kuzbass feje egy tekintélyelvű „vertikálist” épített, amely minden „varangit” elutasít, ezért kompromisszumos jelöltre van szükség.
Az Altáj Terület és az Altáj Köztársaság fejei. Mindkét kormányzó a „korosztályba” tartozik, és régóta fontolgatják, hogy a helyükre kerüljenek. Az Altáj Köztársaság vezetője, Alekszandr Berdnyikov 64 éves, és egyetlen pénzügyi és ipari csoport sem támogatja.
Az Altáj Terület vezetője, Alexander Karlin 66 éves, és őt sem támogatja egyetlen pénzügyi és ipari csoport sem. A régió az egyik legalacsonyabb Egyesült Oroszország besorolású az országban – 35%. 2018-ban a régió továbbra is a kiemelten támogatottak között marad, a támogatások összege 4,5 milliárddal nő, 27,1 milliárd rubelre. Ez a helyzet a Khakassia Köztársaság vezetőjének megválasztásának előestéjén állt elő. Viktor Zimin kormányzó mandátuma jövőre jár le, ő Szergej Shoigu csoportjának tagja. A régió a nemteljesítés előtti állapotban van, de a szövetségi központ beleegyezett, hogy további 6-10 milliárd rubelt fordítanak a költségvetési adósságok kifizetésére.
Nagy kastélyt jósolnak az északnyugati szövetségi körzetben.
A rotáció egyszerre érintheti a Murmanszki régiót, a Komi Köztársaságot és Szentpétervárt az Északi-tengeri Útvonal megépítését célzó nagy projekt megvalósításának részeként, amelyért egyszerre két nagy pénzügyi ipari csoport harcol: a „Rotenberg-csoport”, ill. a „Kovalcsuk csoport”. Az év eleje óta folyik a harc a murmanszki régióért, a térség vezetője, Marina Kovtun a biztonsági erők nyomására panaszkodott. Azonban Vlagyimir Potanin elvesztése miatt a Norilsk Nickeltől (számos nagy projektet fejeztek be), amelynek csoportjában a kormányzó is szerepel, Kovtun pozíciója ezen a területen meggyengült. A Komi vezetőjét, Szergej Gaplikovot az elnök személyi jelöltjei között tartották számon. Ám helyzete súlyosan leromlott, mivel lehetséges technikai közeledés történt Viktor Vekselberg Renova csoportjával. Vjacseszlav Gaizer, Komi egykori feje vélhetően a Renova-csoporthoz tartozott, így az új kormányzó feladatai közé tartozott e csoport struktúráinak kivonása a régióból, nem pedig a hozzá való közeledés. Ezenkívül Komi az Északi-tengeri útvonal fejlesztési területéhez tartozik (a Belkomur vasútvonal építése).
Még bonyolultabb a helyzet Szentpétervár város vezetőjével, Georgij Poltavcsenkoval, aki szövetségi struktúrákhoz mehet dolgozni. A városnak nehéz választási helyzete van, amelyet az elnökválasztás előtt korrigálni kell. Poltavcsenko lehetséges utódai közül a Gazprom vezetőjének, Alekszej Millernek, Alekszandr Beglovnak a központi szövetségi körzetben a meghatalmazott elnöki képviselőnek, Dmitrij Kozák miniszterelnök-helyettesnek, Alekszej Kudrin volt pénzügyminiszternek és az északnyugati elnöki meghatalmazott helyettesnek a neve. Ljubov Szoversajevát szövetségi körzetben említették.
A Yakutia vezetője, Jegor Boriszov elkerülte az esetleges lemondást Szergej Ivanov volt elnöki adminisztráció vezetőjének és a távol-keleti szövetségi körzet meghatalmazott képviselőjének, Jurij Trutnyevnek a védelmének köszönhetően. Eközben az ellenzék jelentős lopásokkal vádolja Boriszovot, és nyilatkozatokat ír az orosz nyomozóbizottságnak. De a Boriszovval folytatott küzdelem fő oka talán az, hogy továbbra sem hajlandó privatizálni az ALROSA „ulus” (a kerületi önkormányzatok tulajdonában lévő) részvényeit.
A moszkvai régió vezetője, Andrej Vorobjov Szergej Shoigu csoportjának tagja. Mandátuma számos pletyka szerint 2018-ban jár le, újabb mandátumra nem választják újra, ezért már folyamatban van a „pályázók felülvizsgálata” a leváltására. Köztük van az oroszországi építésügyi minisztérium vezetője, Mihail Men (kompromisszumos jelöltként Dmitrij Medvegyev és Szergej Sojgu támogatásával), a Roszkozmosz vezetője, Igor Komarov (támogatja a Rosztec és Dmitrij Rogozin miniszterelnök-helyettes), meghatalmazott képviselő. Alekszandr Beglov központi szövetségi körzet, Moszkva alpolgármestere, Anastasia Rakova.
A Vlagyimir régió vezetőjének, Svetlana Orlovának a megbízatása 2018-ban jár le. Kiéleződött a konfliktusa a helyi elitekkel, aminek következtében büntetőeljárást próbáltak indítani Orlova fia ellen. Orlova környezetéből két tisztviselőt tartóztattak le: Elena Mazanko alelnököt és Dmitrij Khvosztov volt kormányzóhelyettest.
2018-ban lejár a magadani régió vezetője, Vlagyimir Pecheny is. Már 68 éves, így „utódja” nagy valószínűséggel indul a választáson. Valószínű, hogy a Rosznyefty cég, amelynek Magadan már az Ohotszki-tenger északi részének talapzatának fejlesztésének fő part menti bázisává vált, megpróbál egy megbízottat kijelölni. Ez a kikötői infrastruktúra fejlesztését jelenti.
Egy másik „korú” politikus a Habarovszk Terület kormányzója, Vjacseszlav Shport, 63 éves, hivatali ideje 2018-ban jár le, és tagja Jurij Trutnyev befolyási csoportjának. A régióban alacsony a választói támogatottság a 2016-os Állami Duma-választáson, az Egységes Oroszország a szavazatok mintegy 37%-át kapta. Komoly konfliktus van az elit között, elsősorban Viktor Ishaev volt kormányzó pénzügyi csoportjával.
Összefoglalva a következő következtetést vonhatjuk le. Vlagyimir Putyin az új elnöki ciklusban együttműködni kíván a kormányzói testülettel, amely Szergej Kirijenko politikai csapatának segítségével alapjaiban alakul át. új szerkezet– a Kreml által kiválasztott regionális menedzserekből álló csapat. Ez a megközelítés lehetővé teszi számunkra, hogy megoldjuk konkrét feladatokat, projektekkel végzett munka tervezése és megvalósításuk eredményességének felmérése. A kormányzók megszűnnek regionális elitek és erőforrás-központok lenni, hanem éppen ellenkezőleg, a helyi elit szervezőiként működnek. A kormányzói alakulat állandó rotációja egy másik ellenőrzési és motivációs mechanizmus, a csoszogatás forrása pedig a személyi tartalék legyen. Az extraterritorialitás és a régióval való kapcsolat hiánya újabb innováció a technokrata elveken dolgozó vezetők számára. Ugyanakkor a személyzetért azok a pénzügyi és ipari csoportok tartoznak felelősséggel, amelyeknek sikerült lobbizniuk jelöltjük kinevezéséért. De ez a rendszer jelenleg tesztelés alatt áll, és máris észrevehető fennakadásokat okoz a munkájában - csapatalakítási nehézségek, vezetési passzivitás, a helyi napirend, a politikai munka megértésének hiánya stb. Ezért ma a kormányzói testület létszáma vegyes séma szerint történik: a személyi tartalékon keresztül, a közvetlen megbízásokon és a hardver cseréken keresztül.
Az elnöki adminisztráció a kormányzók jövő tavaszi újabb lemondásának lehetőségéről tárgyal – közölte két Kremlhez közel álló forrás. Most a lemondásokat a tantárgyvezetők eredményessége/eredménytelensége kritériuma alapján hajtják végre, a rotáció a választási elv szerint történik - a területi vezetők új ciklusra való újraválasztása - magyarázza az egyik; Az RBC Kremlhez közeli forrásai.
A lemondások és kinevezések jelenlegi fordulója a tervek szerint „november végéig lezárul” – mondta egy másik, az elnöki adminisztrációhoz közel álló forrás, és egy szövetségi tisztviselő megerősítette. A Kremlnek különösen Szahalin megbízott fejéről kell döntenie.
A Szahalin régió kormányzói posztja szeptember 26-án megüresedett, miután a régió vezetőjét, Oleg Kozhemyako-t Primorye megbízott kormányzójává nevezték ki. Kozsemjako a Juzsno-Szahalinszk város polgármesterének, Szergej Nadsadinnak a jelölését látná a helyére – maga a politikus mondta a „Hírek szombaton Szergej Brilevvel” című műsorában szeptember végén: „Úgy gondolom, egy héten belül kineveznek egy megbízott kormányzó. Ha figyelembe vesszük a véleményemet, akkor egy olyan személyt javasolnék, aki tapasztalattal rendelkezik egy nagy önkormányzati egység irányításában, akit a szahaliniak ismernek, aki jó származású, mert apját ismerik és tisztelik az idősek körében - Szergej Alekszandrovics polgármester Nadsadin.”
A Szahalin régió új megbízott vezetőjének kinevezésével kapcsolatos elhúzódó helyzet a Kremlben tapasztalható feszültségnek köszönhető, amely közepette a kormányjelöltek elvesztése a második fordulóban – állítja egy régióval kapcsolatban álló szövetségi tisztviselő. „Kétségtelen, hogy a szóban forgó jelöltek [a Szahalin régió élére] ellátják a régió irányítását, attól tartanak [a Kremlben], hogy nem mennek át a választási eljáráson” – magyarázta .
Kérdés van a cseljabinszki régió kormányzójának, Borisz Dubrovszkijnak a lemondásával kapcsolatban, de még nincs döntés – állítja egy Kreml-közeli forrás. Dubrovszkij próbálkozik, de gondjai vannak a besorolásával, és különösen alacsony támogatottsága van a regionális fővárosban, Cseljabinszkban – teszi hozzá a forrás. Az eliten belüli konfliktusok hátráltathatják Dubrovszkij újraválasztását – magyarázza egy másik, a Kremlhez közel álló forrás. Amíg a Kreml döntést nem hozott a lemondásról, a cseljabinszki régió kormányzója moszkvai politikai stratégákat fogadott fel saját imázsa javítására – pontosítja.
Lemondhat a murmanszki régió kormányzója, Marina Kovtun – közölték korábban források. „A kiválasztás [az ügyvezető kormányzói posztra] folyamatban van, amint döntenek [Kovtun leváltásáról], rotáció lesz” – mondta egy, a régió vezetéséhez közel álló beszélgetőpartner.
Lemond az orenburgi régió kormányzója, Jurij Berg – közölték források szeptember végén. Távozásának ügyét „felfüggesztették”, mert nincs bizonyosság az utánpótlás jelöltségéről – állítja egy szövetségi tisztviselő és egy Kremlhez közel álló forrás. Korábban a kiadvány beszélgetőpartnerei Vlagyimir Gutenyevet, az Állami Duma képviselőjét nevezték meg Berg helyére.
Három Kreml-közeli beszélgetőtárs szerint az Altaj Köztársaság vezetője, Alekszandr Berdnyikov a lemondásra jelentkezett. Az elnöki adminisztráció ugyanakkor úgy véli, hogy ősszel és tavasszal is egyformán lehetséges elbocsátani: az Altaj az eliten belüli egyensúly szempontjából nem számít nehéznek, földrajzilag kicsi, ezért nem feltétlenül kell új embert „szerezni” egy évvel a választások előtt – magyarázza a kiadvány egyik forrása. Berdnyikov egyelőre „a különleges utasítások megérkezéséig dolgozik” – mondta egy, a köztársasági hatóságokhoz közel álló beszélgetőpartner. Korábban Dozsd beszámolt a Kreml Berdnyikov elbocsátási szándékáról.
Szeptember vége óta kilenc kormányzó mondott le: Alekszandr Zsilkin (Asztrahán régió), Jurij Kokov (Kabard-Balkária), Oleg Kozhemyako (Szahalin régió, a Primorszkij terület megbízott vezetőjévé nevezték ki), Alekszej Kokorin (Kurgan régió), Oleg Koroljev (Lipecki régió) , Alekszandr Mihajlov (Kurszk régió), Natalja Zsdanova (Transz-Bajkál terület), Georgy Poltavchenko (Szentpétervár), Rusztem Hamitov (Baskíria). Zsdanova és Kokov jogköre kivételével mindenki lejárt jövőre.
Ezenkívül 2019-ben Marina Kovtun, Borisz Dubrovszkij, Alekszandr Berdnyikov, Jurij Berg, Andrej Bocsarov (Volgográdi régió), Vlagyimir Vlagyimirov (Sztavropoli terület), Alekszej Orlov (Kalmükia), Szergej Aksenov (Krím) és Oleg Kuvshinnikov ( Vologda régió). Kuvsinnyikov új mandátumot kérhet, erről már korábban megállapodtak a Kremlben – közölte két, az elnöki adminisztrációhoz közel álló forrás.
A Választási Gyakorlati Központ és a Politikai Szakértői Csoport szakértői legutóbbi jelentésükben hat olyan kormányzót soroltak fel, akiknek jogköre 2019-ben jár le, és akik még nem mondtak le, és nem jelentették be, hogy új mandátumra indulnának a „gyengén teljesítő” kategóriába. a választási kritériumok tekintetében - Altáj, Orenburg, Murmanszk, Cseljabinszk régiók, Kalmykia és Sztavropol vezetői.
Az őszi lemondások a gazdálkodási problémák megoldásához kapcsolódnak: a régióknak új lendületet és megközelítést kell adni a fejlesztéshez, dinamikát kell adni - véli Grigorij Kazankov politikai stratéga. Tavasszal pedig nem kívánatos a kormányzóváltás, mert több a kockázat. „Veszélyes olyan új személyt bemutatni több hónappal (a választási kampány kezdete előtt), akit senki sem ismer” – teszi hozzá. Ez pontosan azt jelenti, hogy a tavaszi lemondások választási szempontok szerint történnek - csak akkor, ha az illetőt nem választják meg - pontosítja a szakember. Ugyanakkor a kormányzó megválaszthatatlansága nem feltétlenül jelenti azt, hogy eredménytelen: „Például Szavcsenko (1993 óta a belgorodi régió kormányzója) nem nevezhető eredménytelennek. De egy idő után kiválaszthatatlanná válhat, ha az emberek fáradtak.” Ugyanez mondható el Kazankov szerint a Habarovszki Terület volt vezetőjéről, Vjacseszlav Sportról, aki „jó kormányzó volt, de nem lehetett újraválasztani új ciklusra”. „Svetlana Orlova nem határozottan volt rossz kormányzó, aktív volt, elhivatott Vladimir régió sok pénzt, de mint kiderült, nem volt választási lehetőség [újraválasztásra]” – állapítja meg a szakértő.
Az, hogy pontosan mikor kell felmenteni egy kormányzót – egy évvel vagy hat hónappal a választások előtt – nagyban függ a régiótól, annak sajátosságaitól, az elit helyzetétől – mondja a Társadalmi-gazdasági Intézet igazgatótanácsának elnöke. és politikai tanulmányok(ISEPI) Dmitrij Badovszkij. „Valahol sokkal fontosabb, hogy az ember korán „jöjjön be”, vegye kézbe [a helyzetet], sikerüljön felépíteni magának egy politikai struktúrát, és végül megalkotja a régió következő évi költségvetését. Egyes helyeken pedig lehet, sőt szükséges is tavasszal új megbízott képviselőt létrehozni, mert sokkal fontosabb, hogy az újonc a választások előtt folytassa a „mézesheteket” [a választókkal]” – véli a szakember.
Néha a személyi kiválasztás árnyalatai közrejátszanak, mert gyakran nem az a kérdés, hogy kit távolítsunk el, hanem hogy pontosan kit nevezzenek ki – teszi hozzá Badovsky: „Néhány helyen előfordulhat, hogy a kiválasztás elhúzódik, vagy a tervezett jelölt kikerül a jelenlegi projektekből. csak tavasszal."
Az ellenőrizhetőségnek is van egy bizonyos határa, mondja a szakember: „Több mint egy tucat új kinevezést egyszerre adminisztrálni nem egyszerű: nem csak egy személy kinevezéséről van szó – a hivatalba lépését, a csapat reformját kell kísérnünk, új kapcsolatok kiépítése a szövetségi minisztériumokkal, a médiastratégiával, a politikai technológiai csoportok munkájával és így tovább.”
A négy régióban lezajlott hatósági választások sikertelensége után a Kreml úgy döntött, hogy folytatja a kormányzói testület korszerűsítését. Helyettesítőket keresnek azoknak a régióknak a vezetőire, akik két vagy hosszabb ideig vezették őket – Kurszk, Rosztov, Lipecki régió és Altáj. Ugyanakkor tárgyalják a leváltásukra vonatkozó új konstrukciót: a kormányzó nyilvánosan megtagadja az újraválasztást, de hivatali idejének lejártáig marad.
A szeptemberi választásokon három hivatalban lévő kormányzó alulmaradt az ellenzékkel szemben, közülük ketten (Hakaszia és a Habarovszki Terület feje) tíz évig vezették a régiókat. Mint az elnöki adminisztrációhoz közel álló források elmondták a Dozsdnak, a Kreml úgy véli, hogy folytatni kell a kormányzói testület frissítését, és azt tervezik, hogy a régi kormányzókkal kezdik, akiknek jogköre a következő két évben lejár. Ezek Altaj, Kurszk, Rostov és Lipetsk régiók fejei. Utóbbi vezetője, Oleg Koroljev 20 éve tölti be ezt a posztot, Alekszandr Mihajlov Kurszk régió kormányzója 18 éve, Altáj vezetője Alekszandr Berdnyikov 12 éve, rosztovi kormányzó pedig Vaszilij Golubev. , nyolc évig.
Ezeknek a kormányzóknak a mandátuma a közeljövőben lejár – vagy elöregedtek, és a szociológia már régóta mutatja alacsony népszerűségüket – emlékeztet a Kreml illetékese. „Úgy látjuk, hogy az „idősebb” kormányzók problémákkal szembesültek, a „fiatalok” sikeresen megbirkóztak a feladattal, így érdemes folytatni a megújulást” – magyarázza egy másik, adminisztrációhoz közel álló beszélgetőtárs.
A pótlások keresése már megkezdődött, de talán még idén nem jelentik be: a Kreml tárgyal új rendszer kormányjelöltek állítása. Primorye kimutatta, hogy az elnök által kinevezett ideiglenesnek nem mindig sikerül gyökeret eresztenie a régióban, bár a választások előtt a szociológia azt mutatta, hogy Andrej Tarasenko, aki a Primorye második fordulójában veszített, jól van – mondja egy Kremlhez közeli beszélgetőtárs. . Szavai szerint Tarasenko nem ír felmondólevelet, hanem nyugodtan elvégzi feladatait az új választásokig, amelyre a választók igényei alapján választanak ki új kormányjelöltet. Ugyanez a forgatókönyv érvényesülhet más kormányzókra is, akik szerint eldől, hogy a következő ciklusban nem töltik be hivatalukat. „A régi kormányzót nem kell leváltani, kijelentheti, hogy nem akar elmenni szavazni, és nyugodtan szolgálni mandátuma végéig. Népszerűtlen, nehéz döntéseket fog hozni anélkül, hogy az új személy hírnevét sértené” – magyarázza az illetékes.
Az elnöki adminisztráció vezetője, Anton Vaino és első helyettese, Szergej Kirijenko a következő napokban találkozik Vlagyimir Putyin elnökkel, beszámol neki arról, hogy milyen lehetőségek vannak más régiókban, ahol megújulásra van szükség, és döntést hoznak – mondja egy beszélgetőtárs. közel az elnöki adminisztrációhoz.
A kormányzók sikertelen második fordulója után most nem születnek globális következtetések: a kurátorok lemondása lehetséges belpolitika a területeken a távol-keleti szövetségi körzet meghatalmazott helyettes elnök-helyetteséről, Jurij Trutnyevről várható döntés, a választásokért felelős Grigorij Kuranov – mondja egy másik, Kremlhez közel álló beszélgetőtárs. Kuranov szerint a döntést magának Trutnyevnek kell meghoznia, bár hibái nyilvánvalóak a kormányzat számára – jegyzi meg egy másik Kreml-tisztviselő. A Kreml egyik következtetése az, hogy mindenkinek aktív választási kampányt kell folytatnia, még akkor is, ha valaki bízik a képességeiben, ahogyan az a Habarovszki terület vesztes kormányzója, Vjacseszlav Shport esetében is történt – mondja a beszélgetőtárs. Szerinte ugyanis lehetetlen, hogy a kampány egésze alatt egyetlen propagandaanyagot se jelenjenek meg.
