Правовая защита ребенка от жестокого обращения и насилия в семье. Защита государства от жестокого обращения с детьми Насилие в семье

юрисконсульт МБУ СО «Кризисный Центр»

«Всякий родитель должен воздерживаться при детях своих не

только от дел, но и от слов, клонящихся к неправосудию и насильству,

как то: брани, клятв, драк, всякой жестокости и тому подобных

поступков, и не дозволять и тем, которые окружают детей его,

давать им такие дурные примеры»

Екатерина II

Дети – цветы жизни.

Это изречение знакомо каждому человеку. К сожалению, в настоящее время актуальной проблемой современного общества и родителей разных возрастов является жестокое обращение с детьми. В настоящее время права и достоинство ребенка нашей страны защищает международное и российское законодательство. Следует понимать, что ответственность за воспитание и обеспечение благополучия ребенка — обязанность родителей. А в случаях невыполнения своих родительских обязанностей, законные представители могут быть привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. В соответствии со статьей 19 Конвенции «О защите прав ребенка», государство принимает все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, от оскорбления или злоупотребления, от отсутствия заботы или небрежного обращения, от грубого обращения или эксплуатации, от сексуального злоупотребления, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. В соответствии со статьей 37 государство обеспечивает, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания.

Жестокое обращение с детьми - это действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка. Выделяют несколько форм жестокого обращения: физическое, сексуальное, психическое насилие, отсутствие заботы.

Насилие - это любая форма взаимоотношений, направленная на установление или удержание контроля силой над другим человеком. Физическое насилие - действия (бездействие) со стороны родителей или других взрослых, в результате которых физическое и умственное здоровье ребенка нарушается или находится под угрозой нарушения.

Психологическое (эмоциональное) насилие - это поведение, вызывающее у детей страх, психологическое давление в унизительных формах (унижение, оскорбление), обвинения в адрес ребенка (брань, крики), принижение его успехов, отвержение ребенка, совершение в присутствии ребенка насилия по отношению к супругу или другим детям и т.п.

Сексуальное насилие над детьми - любой контакт или взаимодействие, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции.

Неисполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетних с жестоким обращением влечет за собой ответственность, которая закреплена статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, — наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

В случае обнаружения факта насилия необходимо сделать следующее:

При физическом насилии — незамедлительно зафиксировать побои в медицинском учреждении.

Правовая защита ребенка

от жестокого обращения и насилия в семье

Жестокое обращение с детьми - это не только побои, нанесение ран, домогательства и другие способы, которыми взрослые калечат ребенка. Это унижения, издевательства, различные формы пренебрежения, которые ранят детскую душу.

Международно-правовой запрет на применение в отношении ребенка насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения закреплен в ряде международно-правовых документов ООН и Совета Европы.

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.) провозглашает в статье 5, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

Международный пакт о гражданских и политических правах (от 16.12.1966г.) в статье 24 устанавливает, что каждый ребенок безо всякой дискриминации … имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (30.10.1990г.) - документ, в котором мировое сообщество заявило о стремлении облегчить тяжелое положение миллионов детей, которые живут в особенно трудных условиях, - таких, как дети, подвергшиеся жестокому обращению, живущие в неблагоприятных социальных условиях и подвергшиеся эксплуатации.

Декларация прав ребенка ООН (от 20.11.1959г.) провозгласила, что ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации (принцип 9).

Конвенция ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г.) - основной международный правовой документ, защищающий ребенка от жестокого обращения, где дано определение понятия «жестокое обращение» и определены меры защиты: Статья 6 предусматривает обеспечение в максимально возможной степени выживания и здорового развития ребенка. В статье 16 говорится о том, что ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

Статья 19 дает определение понятия «жестокого обращения» и определяет меры защиты: государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

В статье 24 подчеркивается необходимость обеспечения мер по борьбе с болезнями и недоеданием, упразднения практики, отрицательно влияющей на здоровье детей.

Статья 27 - о признании государством права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В статье 32 признается право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

Статья 34 - о государственной защите ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и о необходимости принятия государством мер для предотвращения склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности; использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике; использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах. В соответствии со статьей 37 государство обеспечивает, чтобы ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Статья 39 обязывает государства принимать все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Декларация ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» установила, что в случаях, когда родители не проявляют заботы о своем ребенке или она является ненадлежащей, то следует рассмотреть вопрос о заботе о нем со стороны родственников родителей ребенка, о передаче ребенка на воспитание в другую семью или об усыновлении или, в случае необходимости, о помещении ребенка в специальное учреждение (ст.4).

Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) требуют принять и обеспечить соблюдение законодательства, запрещающего жестокое обращение с детьми и молодыми людьми и их эксплуатацию, а также использование их как орудие в преступной деятельности (принцип 53) и провозглашают, что «никакой ребенок … не должен подвергаться грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, школе, или в других учреждениях» (п.54).

Конвенция МОТ №182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (подписана Россией в январе 2003 г.) к «наихудшим формам детского труда» относит все формы рабства и практику, сходную с рабством (продажа и торговля детей, долговая кабала, принудительный труд и т.д.); использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений; использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в частности для производства и продажи наркотиков; работа, которая по своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей (ст.3).

В российском законодательстве к юридическим документам, гарантирующим право ребенка на защиту от жестокого обращения, относятся Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Законы РФ «Об образовании» и «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Уголовный Кодекс РФ и другие.

Статья 17,ч.3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 21, ч.2 Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 38, ч.2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Федеральный Закон от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 20 июля 2000 года).

Статья 14 закона гласит, что жестокое обращение с детьми, физическое или психологическое насилие над ними запрещены.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (с изменениями на 27 декабря 2000 года)

В статье 5 утверждено право детей, обучающихся во всех образовательных учреждениях, на «уважение их человеческого достоинства».

Статьей 36 предусмотрено административное наказание педагогических работников за допущенное физическое или психическое «насилие над личностью обучающегося или воспитанника».

Федеральный закон « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№120 -ФЗ от 24.06.1999г.) определяет понятие «безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц». К беспризорным детям закон относит безнадзорных, не имеющих места жительства и (или) места пребывания.

В качестве особого объекта социального воздействия, в том числе индивидуальной профилактической работы, закон выделяет «семьи, находящиеся в социально опасном положении», к которым он относит две категории семей: 1/ семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении; 2/ семьи, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, направлена на своевременное выявление таких детей и семей, а также на их социально-педагогическую реабилитацию и (или) предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. В системе органов внутренних дел созданы специальные подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), в обязанности которых вменено выявление и предупреждение незаконных деяний в отношении несовершеннолетних со стороны их родителей (законных представителей), не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию, отрицательно влияющих на поведение детей, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий либо жестоко обращающихся с ними или совершающие в отношении детей другие противоправные деяния.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ (с изменениями на 2 января 2000 года):

Статья 54 «Право ребенка жить и воспитываться в семье» утверждает право ребенка на уважение его человеческого достоинства.

Статья 56 посвящена праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Такая защита должна осуществляться его родителями или лицами, их замещающими, а также органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Вместе с тем ребенок имеет право и на защиту от злоупотреблений со стороны своих родителей. Так, до исполнения ему 14 лет он вправе самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства и другие организации по защите прав ребенка, а после 14 лет - в суд.

В соответствии со статьей 65 при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Семейный Кодекс предусматривает «лишение родителей родительских прав» (статья 69) или «ограничение родительских прав» (статья 73) как меры защиты детей от жестокого обращения с ними в семье.

Статья 77 предусматривает, что при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать его у родителей (одного из них). Данная статья предназначена для решения таких ситуаций, когда только возникает опасность для ребенка со стороны родителей. При этом неважно, наступили или нет негативные последствия такой опасности, главным является наличие ее признаков. Использовать такую меру защиты прав и интересов ребенка могут только органы опеки и попечительства, для которых выполнение такой меры является профессиональной обязанностью. Они обязаны отобрать несовершеннолетнего при непосредственной угрозе его жизни или здоровью не только у его родителей, но и у других лиц, на попечении которых он находится. Правовым основанием здесь является постановление органа местного самоуправления. В его основе должен лежать акт обследования условий жизни ребенка, составленный по фактическому месту его нахождения и подписанный представителем органа опеки и попечительства. В постановлении констатируется факт пребывания несовершеннолетнего в крайне опасной для жизни и здоровья обстановке и дается указание о его немедленном отобрании.

Существует установленная последовательность действий в охране прав отобранного в административном порядке несовершеннолетнего: - незамедлительно уведомить об этом прокурора (в некоторых случаях прокурор решает вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении родителей, совершивших общественно опасное деяние); - временное устройство отобранного ребенка (в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты); - предъявление иска в суд об ограничении или лишении родительских прав (иск может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, дошкольными и образовательными учреждениями, прокурором).

Ограничение родительских прав осуществляется только в порядке судебного разбирательства с участием прокурора и органа опеки и попечительства (ст.70 СК).

Ограничение родительских прав - это временная мера, которая обычно применяется в целях предупреждения какой-либо опасности, грозящей жизни и здоровью ребенка либо его воспитанию. Оно допускается также в случаях, когда оставление ребенка с родителями, вследствие их поведения, является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей родительских прав.

Если родители не изменяют своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев (в интересах ребенка и до истечения этого срока) после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав (ст.73СК). При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей. Ограничение родительских прав не исключает полностью контактов родителя, чьи родительские права были ограничены, с ребенком. Такие контакты возможны, если они не оказывают на ребенка вредного воздействия. Допускаются они с согласия органа опеки и попечительства, либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок.

Лишение родительских прав является исключительной мерой, которая применяется в случаях, когда изменить поведение родителей в лучшую сторону уже невозможно, (ст.69 СК) если они: - уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; - отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других учреждений; - злоупотребляют своими родительскими правами; - жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность; - являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; - совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей, либо против жизни или здоровья своего супруга.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.При решении вопроса о восстановлении родительских прав суд должен учитывать мнение ребенка, а если ребенку исполнилось 10 лет, то восстановление родительских прав возможно только с его согласия.

Уголовный Кодекс РФ предусматривает ответственность за жестокое обращение с детьми:

За совершение физического и сексуального насилия, в том числе и в отношении несовершеннолетних (ст.106-136); - за преступления против семьи и несовершеннолетних (ст.150-157).

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (№2202-1 от 17.01. 1992г.) наделяет прокуроров широкими полномочиями, направленными на защиту прав и свобод несовершеннолетних, в том числе в области защиты детей от жестокого обращения и семейного насилия. По выявленным фактам жестокого обращения с детьми принимаются меры прокурорского реагирования: приносятся протесты, вносятся представления, направляются иски в суды в защиту прав и законных интересов детей, выносятся предостережения.

Эффективности предупреждения жестокого обращения с несовершеннолетними, социальной реабилитации и социальной адаптации жертв семейного насилия должен способствовать межведомственный подход к решению этих проблем с помощью всего гражданского общества, взаимодействие ведомств всех ветвей власти с правозащитными и иными общественными организациями, в том числе, учреждение в ряде регионов должности уполномоченного по правам ребенка.

В заключение, следует отметить, что лишение родительских прав - это очень жесткая мера, в результате которой страдают и родители, и их дети. Зачастую, следствием этого становится полная утрата детско-родительских взаимоотношений. Поэтому, обращаясь к людям, уже создавшим свои семьи, или еще только стоящим на пороге семейной жизни, хочется спросить: «Часто ли вы задумываетесь о том, насколько комфортно ваш ребенок чувствует себя в вашей семье или какое место займет ребенок в вашей будущей семье?»

Необходимо отметить, что в настоящее время наблюдается системное нарушение прав ребенка, которое обусловлено рядом причин, в том числе и обострившимся в последние годы кризисом института семьи. Заметно снизился ее воспитательный уровень, ослабли нравственные устои, растет число детей, пострадавших от жестокости родителей. Существующая в государстве система защиты прав ребенка в семье работает, как правило, по наступившим последствиям (сиротство, безнадзорность, преступность, наркомания).

Следствием кризиса семьи является насилие в отношении детей . По данным социологических исследований, не менее чем в 75 % российских семей «практикуется» та или иная форма домашнего насилия. Унижение достоинства ребенка, принуждение его посредством угроз, оскорблений, шантажа к совершению правонарушений, деяний, представляющих опасность для его жизни и здоровья и ведущих к нарушениям развития личности, иными словами психическое насилие, по экспертным оценкам, имеет место примерно в каждой четвертой семье.

В Российской Федерации защита детей от жестокого обра­щения осуществляется с помощью норм гражданского (семей­ного) и уголовного права. Главной задачей уголовного права является охрана прав и свобод человека. Для осуществления этой задачи Уголовный кодекс (УК) устанавливает, какие дей­ствия считаются преступлением, и какое наказание может быть назначено за каждое преступление. Основным инструментом уголовного правосудия является наказание преступника. Ста­тья 43 УК указывает, что наказание применяется для вос­становления социальной справедливости, исправления осуж­денного и предупреждения новых преступлений.

Семейное законодательство направлено на укрепление семьи, построение семейных отношений на основе любви и взаимной ответственности. Внутрисемейные конфликты дол­жны разрешаться по общему согласию, забота о благосостоя­нии и развитии детей, защита их прав считаются приоритет­ными в семейном праве, на что указывает статья 1 Семейного кодекса (СК). Принципиальным положением семейного зако­нодательства является недопустимость осуществления своих прав и интересов одним из членов семьи в ущерб правам, сво­бодам и законным интересам других (статья 7 СК).

Таким образом, семейное и уголовное право существенно различаются по своим задачам, используемым правовым сред­ствам и областям применения.

• Семейное право применяется в любых внутрисемейных ситуациях, а также для организации жизни детей в интернатных учреждениях и приемных семьях. Уголовное право применяется вне зависимости от родственных отношений жертвы и виновного, но только в тех случаях, которые согласно УК, являются преступлениями.
• Семейное право призвано разрешать внутрисемейные конфликты и защищать интересы детей путем поиска взаимного согласия, компромисса, добровольного отказа родителей от жестокого, грубого, пренебрежительного или унижающего человеческое достоинство ребенка обращения. Только в тех случаях, когда родители осознанно уклоняются от исполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют своими правами в ущерб правам и интересам детей, они могут быть ограничены в родительских правах или лишены их. Главным же правовым средством уголовного правосудия является наказание виновного, поэтому цель уголовного судопроизводства сводится к установлению преступника, доказательству его вины и назначению справедливого наказания.
• Для профилактики жестокого обращения с детьми СК устанавливает основные принципы реализации родительских прав, механизм выявления детей, оставшихся без родительского попечения, и детей, родители которых злоупотребляют своими правами, а также порядок дальнейшего устройства судьбы таких детей. Профилактическое действие уголовного закона основано на запрете совершать определенные действия под страхом наказания.
• Для назначения уголовного наказания необходимы веские доказательства, полученные в точном соответствии с установленными законом правилами. Применение мер, предусмотренных Семейным кодексом, возможно при ограниченном объеме доказательств, причем специальной процедуры их получения закон не устанавливает.

Из сказанного выше следует, что нормы семейного пра­ва могут применяться во всех случаях жестокого обращения с детьми или пренебрежения их основными нуждами. Уго­ловное право, призванное наказать совершившего насилие взрослого, применяется реже, только в случаях преступных посягательств на детей. Относясь к разным областям законо­дательства, нормы семейного и уголовного права могут ис­пользоваться одновременно, обеспечивая более полную защи­ту интересов ребенка. Так, родитель, осужденный за сексу­альное насилие над своим ребенком, может быть лишен роди­тельских прав, что защитит ребенка от контактов с ним в будущем. В этом случае после возбуждения уголовного дела подозреваемый может быть ограничен в родительских пра­вах еще до вынесения приговора, что позволит обеспечить ребенку безопасность уже на этапе предварительного след­ствия, даже если подозреваемый не арестован.

Гражданско-правовая защита детей от жестокого обращения и пренебрежения

Статья 6 Закона об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации закрепляет за ребенком все права человека и гражданина, в том числе право на непри­косновенность частной жизни, право на охрану государством достоинства личности, помимо общеизвестных прав на жизнь, образование и охрану здоровья. Семейный кодекс особо выделяет ряд прав ребенка, такие как, право жить и воспитываться в семье, право на обеспечение родителями интересов ребенка, уважение его человеческого достоинства, право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. При решении су-Дом некоторых вопросов, имеющих существенное значение для ребенка, обязательно учитывается мнение детей стар­ше 10 лет.

Очевидно, что права ребенка не могут быть реализованы, если они не будут подкрепляться соответствующими обязанно­стями родителей. Родители не только имеют право, но и обя­заны воспитывать своих детей, заботиться о здоровом физи­ческом, психическом, духовном и нравственном их развитии (статья 63 СК). Защита прав и законных интересов детей воз­лагается на их родителей. Они являются законными предста­вителями своих детей и выступают в защиту их прав и интере­сов в отношениях с любыми гражданами, организациями и учреждениями. Однако родители не вправе представлять инте­ресы своих детей в тех случаях, когда органом опеки и попечи­тельства установлено, что интересы родителей противоречат интересам детей. В таких случаях орган опеки и попечитель­ства обязан назначить представителя для защиты интересов детей (статья 64 СК). Такой порядок не позволяет родителям использовать свои права в ущерб интересам детей. Это поло­жение развивается в статье 65 СК, которая устанавливает, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основ­ной заботы родителей. При осуществлении своих прав роди­тели не должны причинять вред физическому, психическому или нравственному здоровью детей. При воспитании не до­пускается жестокое, грубое, унижающее человеческое досто­инство ребенка обращение, а также эксплуатация детей. Все вопросы, связанные с воспитанием и образованием, родители должны решать с учетом мнения ребенка.

После развода родитель, проживающий отдельно от ре­бенка, сохраняет все права на общение и личное участие в воспитании, в том числе, право на получение информации о ребенке из медицинских, образовательных и иных учреждений. Статья 66 СК допускает ограничение общения с ребенком отдельно проживающего родителя только в тех случаях, когда такое общение негативно сказывается на ребенке. Закон также закрепляет право ребенка на общение с дедушками, ба­бушками, братьями и сестрами. Споры, возникающие в та­ких случаях, разрешаются сначала органом опеки и попечи­тельства, а при отсутствии согласия — судом, исходя из ин­тересов ребенка и с учетом его мнения. Следует подчеркнуть, что соблюдение интереса ребенка является важнейшим требованием при разрешении судом всех конфликтных ситу­аций, связанных с детьми.

Крайней из предусмотренных Семейным кодексом мер, которые могут быть применены в отношении родителей, явля­ется лишение родительских прав. Статья 69 СК устанавливает основания для лишения родительских прав. К этим основаниям относятся:

• умышленное уклонение родителей от выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей, включая отсутствие заботы о развитии и обучении детей;
• отказ без уважительных причин забрать ребенка из лечебных, образовательных или социозащитных учреждений;
• злоупотребление своими родительскими правами (использование этих прав в ущерб интересам детей, вовлечение в занятие попрошайничеством, любые формы эксплуатации детей); жестокое обращение с детьми;
• совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей или другого супруга;
• заболевание алкоголизмом или наркоманией.

Других оснований для лишения родительских прав закон не предусматривает.

Лишение родительских прав влечет следующие послед­ствия: утрату родителем всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе права на общение, получение Пособий, получение материальной поддержки от детей после достижения ими совершеннолетия. В то же время лица, ли­шенные родительских прав, обязаны содержать ребенка. Ли­шение родительских прав производится в судебном порядке по иску одного из родителей, органа опеки и попечительства, администрации учреждений для детей-сирот. Рассмотрение та­кого иска происходит с обязательным участием представите­ля органа опеки и попечительства, который готовит материа­лы, подтверждающие обоснованность иска.

Если родители ненадлежащим образом выполняют свои обязанности по воспитанию детей вследствие стечения тяже­лых обстоятельств или по другим не зависящим от них причи­нам (психическое расстройство или иное хроническое заболе­вание), и это создает опасность для жизни или здоровья ре­бенка, возможно ограничение родителей в их правах (статья 73 СК). В этих случаях ограничение родительских прав про­должается до того момента, пока не отпадут основания, по которым оно было назначено. Если вследствие неправильно­го поведения родителей оставление ребенка с ними опасно для него, но нет достаточных оснований для лишение родителей родительских прав, то такие родители могут быть ограничены в своих правах на шесть месяцев. По прошествии указанного срока родители лишаются родительских прав, если ситуация не меняется. Ограничение родительских прав происходит так­же в судебном порядке с обязательным участием представи­телей органа опеки и попечительства. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен теми же лицами, что и иск о лишении родительских прав, а так же близкими родственниками ребенка, например, дедушками или бабушка­ми. Лица, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное участие в воспитании ребенка, но сохраняют свою обязанность содержать его. Общение родителей, ограни­ченных в своих правах, с ребенком возможно в тех случаях, ког­да это не оказывает на него вредного влияния. Такие контакты допускаются с согласия органа опеки или опекуна ребенка.

При возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка орган опеки на основании решения главы органа местного самоуправления может немедленно отобрать ребенка у родителей или любых других лиц, на попечении ко­торых он находится (статья 77 СК). После отобрания ребенка орган опеки и попечительства незамедлительно информирует об этом прокурора, обеспечивает устройство ребенка и в тече­ние семи дней направляет в суд иск о лишении или ограничении родителей в их правах. Отобрание ребенка, как и принудитель­ное исполнение решений суда о передаче ребенка на воспи­тание другому лицу, производится с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства. В необходимых случаях для этого привлекаются сотрудники милиции и судеб­ный исполнитель.

Семейный кодекс устанавливает, что главную роль в ме­ханизме гражданско-правовой защиты интересов детей игра­ют органы опеки и попечительства. Так, статья 121 СК прямо указывает, что защита интересов детей, оставшихся без роди­тельского попечения, а так же детей, родители которых укло­няются от исполнения своих обязанностей или злоупотребля­ют родительскими правами, возлагается на органы опеки и попечительства. Деятельность других учреждений, организа­ций и отдельных лиц по выявлению и устройству детей, остав­шихся без родительского попечения, запрещается. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуп­равления. Они могут передать часть своих прав уполномочен­ным организациям.

Важнейшее значение для защиты детей от жестокого об­ращения имеет своевременное выявление детей-жертв насилия или пренебрежения. Статья 122 СК указывает, что админист­рация образовательных, лечебных, социозащитных учреж­дений, а также граждане, которым стало известно о детях, родители которых уклоняются от исполнения своих обязан­ностей, злоупотребляют родительскими правами или жестоко обращаются со своими детьми, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического на­хождения детей. Орган опеки и попечительства должен в те­чение трех дней провести обследование условий жизни ребен­ка для проверки полученной информации. При установлении факта нарушения прав ребенка орган опеки принимает меры по защите нарушенных прав, а в случае необходимости ре­шает вопрос об отобрании ребенка, предъявлении иска о ли­шении или ограничении родителей в их правах.

Применение мер гражданско-правовой защиты детей не исключает возможность привлечения виновных к уголовной ответственности. Более того, если суд, рассматривая граж­данское дело, обнаружит в действиях родителя признаки пре­ступления, он должен уведомить об этом прокурора.

Уголовно-правовая защита детей от жестокого обращения и пренебрежения

Защита от физического насилия

Уголовный закон в главе 16 УК (Преступления против жизни и здоровья) запрещает практически все формы физи­ческого насилия. Следует отметить, что преступление может быть умышленным, когда виновный сознательно совершает действия, которые запрещены законом, либо неосторожным, когда виновный не предвидит возможности наступления пре­ступного результата или по легкомыслию надеется его избе­жать. Закон устанавливает уголовную ответственность за все преступления, совершенные умышленно, а в ряде случаев и за преступления, совершенные по неосторожности.

Наиболее тяжелое наказание (лишение свободы от 8 до 20 лет или пожизненное лишение свободы) предусмотрено за убийство при отягчающих обстоятельствах (статья 105 УК). К отягчающим наказание обстоятельствам закон относит убий­ство двух или более лиц; убийство лица, находящегося в бес­помощном состоянии; убийство с особой жестокостью и ряд других. В большинстве случаев убийство ребенка считается совершенным при отягчающих обстоятельствах. Однако за­кон, к сожалению, не всегда последовательно стоит на защи­те жизни ребенка. Так, статья 106 УК за убийство матерью новорожденного устанавливает максимальное наказание в виде 5 лет лишения свободы.

Уголовный закон запрещает умышленное причинение вре­да здоровью любой тяжести. Во всех случаях физического на­силия должна назначаться судебно-медицинская экспертиза. Только она может установить тяжесть вреда здоровью. Уго­ловный кодекс выделяет три степени тяжести вреда здоровью:

• Тяжелый вред (статья 111 УК) включает телесные повреждения, опасные для жизни в момент причинения; повреждения, повлекшие за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа, либо утрату органом его функций; стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или психическое расстройство;
• Вред средней тяжести (статья 112 УК) включает телесные повреждения, вызвавшие длительную (более 3 недель) потерю работоспособности либо стойкую утрату трудоспособности на 10-33 %;
• Легкий вред (статья 115 УК) включает повреждения, вызвавшие кратковременную потерю работоспособности или незначительное снижение общей трудоспособности.

Особо следует подчеркнуть, что Уголовный кодекс уста­навливает наказание и за такие случаи физического насилия, когда вред здоровью потерпевшего не причиняется. Так, ста­тья 116 УК побои предусматривает наказание за нанесение побоев, то есть неоднократных ударов, а также за соверше­ние иных насильственных действий, причинивших физичес­кую боль и не повлекших даже легкого расстройства здоро­вья. Указанные действия наказываются штрафом до 100 ми­нимальных размеров оплаты труда, исправительными рабо­тами или арестом.

Преступлением, которое может считаться и физическим, и психическим насилием является истязание (статья 117 УК). Истязанием считается умышленное причинение физических или психических страданий путем систематического нанесе­ния побоев либо иными насильственными действиями. Истя­занием являются такие случаи физического насилия, которые не приводят к тяжелым телесным повреждениям, а вызывают страдания потерпевшего. Тем самым закон подчеркивает, что не только телесные повреждения, но и душевная травма нано­сит существенный вред здоровью ребенка. Страдания могут причиняться систематическим (т. е. не менее трех раз) нанесе­нием побоев или иными длительными или неоднократными действиями, вызывающими физическую боль: К иным насиль­ственным действиям относят лишение пищи, воды, запирание в холодном помещении, связывание, порку, укусы. Система­тичность не является обязательным признаком истязания. Даже однократно причиненные психические или физические стра­дания, но исключительные по своей силе, например, пытки, являются истязанием.

Защита от сексуального насилия

Уголовный закон защищает половую свободу, то есть воз­можность добровольного выбора лицом, достигшим 14-летне­го возраста, полового партнера и характера сексуальных от­ношений с ним, а также половую неприкосновенность детей, не достигших 14 лет. Защита половой свободы означает запрет на использования насилия, угроз или беспомощного состоя­ния человека для вступления в сексуальные отношения. Защита половой неприкосновенности ребенка означает запрет для взрослых лиц вступать с детьми, не достигшими уста­новленного законом возраста (14 лет), в любые отношения сексуального характера при любых обстоятельствах, в том числе и по предложению или с согласия самого ребенка.

Такая установка закона связана с тем, что добровольность любых отношений, в том числе и сексуальных, ребенка с взрос­лым ограничена следующими обстоятельствами:

• дети не имеют достаточно знаний в области сексуальных отношений, поэтому они не могут предвидеть всех возможных последствий своего согласия на вступление в половую связь со взрослым;
• дети занимают в обществе зависимое от взрослых положение, что ограничивает их возможность принимать самостоятельные решения и, зачастую, не позволяет отказаться от предложений взрослых.

Отмеченные выше обстоятельства имеют особое значение для маленьких или умственно отсталых детей, а также и для старших детей, если они воспитывались в условиях изоляции или отсутствия сведений об отношении между полами. Таким образом, в отношении детей правильнее говорить не о сексуаль­ном насилии, поскольку в ряде случаев наказуемыми оказывают­ся и ненасильственные сексуальные отношения с ребенком, а о сексуальном злоупотреблении. Последнее понятие является бо­лее широким и охватывает все действия, рассматриваемые уго­ловным законодательством в качестве половых преступлений.

Наиболее тяжелыми половыми преступлениями против де­тей считаются преступления, совершенные с применением на­силия, угрозы применения насилия, принуждения или беспо­мощного состояния.

Насилием является любое применение физической силы, направленное на преодоление сопротивления ребенка, удер­жание его на месте и совершение с ним действий сексуально­го характера, включая побои, истязания, причинение любых телесных повреждений, незаконное лишение свободы.

Угрозой применения насилия закон считает высказанное преступником намерение немедленно применить физическое насилие к самому ребенку или значимым для него другим взрослым. Угроза обязательно должна восприниматься как реальная, то есть такая, которая может быть приведена в ис­полнение незамедлительно. Именно незамедлительность приведения в исполнение в случае отказа подчиниться пре­ступнику отличает угрозу от принуждения. Такая угроза спо­собна сломить сопротивление, запугать жертву. Очевидно, что применительно к детям особое значение имеет субъек­тивное восприятие ребенком угрозы как реальной, что опре­деляется его малым жизненным опытом и личностными особенностями.

Принуждением (понуждением) является оказание на ребен­ка психического давления, не сопряженного с угрозой физи­ческого насилия. Закон исходит из того, что в случаях при­нуждения не возникает непосредственной угрозы для жизни и здоровья самого ребенка или его близких. Вследствие этого у ребенка сохраняется возможность обратиться за помощью, что позволяет считать понуждение менее опасной формой воздей­ствия на жертву, чем угрозу применения насилия. Однако, когда речь идет о детях, это положение закона далеко не во всех случаях оказывается верным. Зачастую ребенок воспринима­ет последствия психического давления в форме понуждения как крайне опасные для себя, считает возникшую ситуацию безвыходной и полностью подчиняется требованиям насиль­ника, хотя с формальной точки зрения у него были возможно­сти для сопротивления. Принуждение может реализовываться в следующих формах:

• шантаж, то есть угроза распространения порочащих сведений;
• угроза уничтожения имущества, причинения вреда родственникам или любимым домашним животным;
• использование материальной зависимости, когда жертва находится на полном или частичном иждивении виновного;
• использование иной зависимости, например, отношений между педагогом и учащимся, воспитанником; опекуном и подопечным.

Беспомощным состоянием считаются ситуации, когда ре­бенок в силу своего малолетнего возраста, слабости, не­достатка знаний, физического или психического состояния (инвалидность, психическое заболевание, бессознательное со­стояние) не мог понимать характер и значение совершаемых с ним действий либо не мог оказать сопротивления виновному. В случае маленьких детей беспомощное состояние связано как с непониманием характера и значения сексуального контак­та, так и с неспособностью оказать сопротивление, поэтому трудностей при его установлении обычно не возникает. Слож­нее бывает доказать использование беспомощного состояния для совершения действий сексуального характера с подрост­ком. В этих случаях отсутствие сопротивления может быть свя­зано с индивидуальными психологическими особенностями подростка, например, его неумением своевременно осознать угрозу, неспособностью к целенаправленному поведению при внезапном изменении ситуации. Для выявления таких индиви­дуальных психологических особенностей потерпевших и ус­тановления, как они влияли на поведение подростка в момент совершения преступления, назначается судебная психологи­ческая или психолого-психиатрическая экспертиза. Виновный мог специально привести жертву в беспомощное состояние, напоив или дав наркотики.

В действующем Уголовном кодексе опасность полового преступления определяется не объектом посягательства (мальчик или девочка) или характером совершенных действий (половое сношение или иные действия сексуального характе­ра), а тем, какие средства использовал виновный для дости­жения своей цели (насилие, угрозы, принуждение или зависи­мое положение ребенка). На практике это положение закона часто применяется неправильно, поэтому важно знать, в ка­ких случаях какая статья УК должна использоваться.

Статья 131. Изнасилование

Изнасилованием считается половое сношение с при­менением насилия или с угрозой его применения к самой по­терпевшей или к значимым для нее лицам, либо с исполь­зованием беспомощного состояния потерпевшей. Поскольку изнасилованием закон считает насильственное совершение полового сношения (введение полового члена виновного во влагалище потерпевшей), потерпевшим от изнасилования мо­жет быть только лицо женского пола, а виновным - лицо мужского пола. Уголовная ответственность за изнасилование наступает с 14 лет.

Изнасилование несовершеннолетней (от 14 до 18 лет) на­казывается лишением свободы на срок от 4 до 10 лет; изнаси­лование малолетней (до 14 лет) или изнасилование, повлек­шее тяжкие последствия (смерть потерпевшей, заражение ее СПИДом и др.), - лишением свободы на срок от 8 до 15 лет.

Статья 132. Насильственные действия сексуального характера

Насильственными действиями сексуального характера яв­ляются мужеложство, лесбиянство и иные действия сексуаль­ного характера, которые совершены с помощью насилия, либо угрозы его применения к потерпевшему (потерпевшей) или зна­чимым для них лицам, либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей). За указанные выше действия с детьми статьей 132 УК предусматривается точно г такое же наказание, как и статьей 131 УК (изнасилование). Ответственность по этой статье наступает за любые действия сексуального характера, то есть совершенные с целью удов­летворения полового влечения. Например, по этой статье при­влекаются за совершение оральных или анальных половых актов, за имитацию полового акта, введение во влагалище или прямую кишку посторонних предметов и иные действия, зат­рагивающие половые органы потерпевших, если они были со­вершены вопреки их воли (насильственно) или с исполь­зованием беспомощного состояния. Потерпевшими по этой статье могут быть дети любого пола, виновными - лица обо­его пола старше 14 лет.

Статья 134. Понуждение к действиям сексуального характера

Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального ха­рактера путем шантажа, угрозы уничтожения имущества или с использованием материальной или иной зависимости на­казывается штрафом в размере от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда, либо исправительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года. Этой статьей охватываются все действия сексуального характера, совершенные только с помощью психического насилия. Из это­го следует, что потерпевшими могут быть дети обоего пола, как правило, старше 10 лет. Дети младше этого возраста не могут в полной мере сознавать характер и значение совер­шаемых с ними действий, то есть находятся в беспомощном состоянии, поэтому указанные действия должны расценивать­ся как насильственные, и виновных следует привлекать к от­ветственности по статье 132 УК. Виновными могут быть лица обоего пола старше 16 лет.

Статья 134. Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста

Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совер­шенные лицом, достигшим 18-летнего возраста, с ребенком, заведомо не достигшим 14-летнего возраста, наказывается лишением свободы на срок до 4 лет. Из текста этой статьи следует, что уголовная ответственность взрослых за ненасиль­ственные гомо- и гетеросексуальные отношения с детьми на­ступает только в тех случаях, когда виновному достоверно из­вестно, что ребенку еще не исполнилось 14 лет. Статьей 134 УК запрещаются добровольные, то есть без использования насилия, угроз, принуждения или беспомощного состояния, сексуальные отношения взрослых с малолетними детьми. Эта статья устанавливает уголовную ответственность не за лю­бые действия сексуального характера, как статья 133 УК, а только за половое сношение, оральный или анальный поло­вой акт и лесбиянство. Максимальный возраст потерпевших по статье 134 УК установлен законом точно - 14 лет. Мини­мальный возраст определяется тем моментом, когда ребенок приобретает способность полностью понимать характер и зна­чение совершаемых с ним действий сексуального характера, а также может свободно выражать свою волю в отношениях со взрослыми. В подавляющем большинстве случаев возраст потерпевших по этой статье не бывает ниже 10-12 лет. Потер­певшими и виновными могут быть лица обоего пола, уголов­ная ответственность по статье 134 УК наступает с 18 лет.

Статья 135. Развратные действия

Совершение развратных действий в отношении ребенка, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, наказывается штрафом в размере от 300 до 500 минимальных размеров оп­латы труда, либо ограничением свободы на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет. Развратными действиями считаются любые ненасильственные действия, способные вызвать у ребенка половое возбуждение, пробудить не свой­ственный возрасту интерес к сексуальным отношениям и тем самым нарушить его нормальное психосексуальное развитие. К развратным действиям относят:

• обнажение половых органов ребенка или прикосновение к ним;
• демонстрацию ребенку половых органов взрослого;
• совершение в присутствии ребенка половых актов и совершение иных непристойных действий;
• демонстрацию ребенку порнографических материалов, включая видеофильмы, книги и журналы;
• ведение с ребенком циничных разговоров на сексуальные темы.

Перечисленные выше действия могут считаться разврат­ными только в том случае, если они совершались без насилия и угроз. Имитация полового акта и иные действия сексуально­го характера с ребенком, который не оказывал сопротивле­ния, поскольку не понимал их характера и значения, либо не имел возможности сопротивляться, являются насильственны­ми действиями сексуального характера, и ответственность за них наступает по статье 132 УК. Потерпевшими от разврат­ных действий могут быть дети обоего пола младше 14 лет, а виновными - лица обоего пола старше 16 лет.

3.3,3. Защита от психического насилия

Психическое насилие является наиболее распространен­ным средством воздействия на потерпевшего при совершении преступлений против детей, сочетаясь с другими видами жес­токого обращения. Уголовное законодательство используется для защиты детей от наиболее тяжелых форм психическо­го насилия. Статья 119 предусматривает наказание в виде ли­шения свободы на срок до двух лет за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Под угрозой понима­ется прямо продемонстрированное намерение убить потерпев­шего или причинить тяжкий вред его здоровью. Угроза убий­ством чаще всего применяется для запугивания потерпевше­го, а также для полного подчинения его своей воле или для причинения ему психических страданий. Угроза обязательно должна восприниматься ребенком как реальная. Реальность угрозы определяется совокупностью таких факторов, как личность виновного, форма, в которой высказывается угро­за, особенности личности потерпевшего.

За доведение ребенка до самоубийства или покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систе­матического унижения человеческого достоинства, согласно статье 109 УК, виновный может быть лишен свободы на срок до 5 лет. Уголовная ответственность наступает только в тех случаях, когда имело место самоубийство или попытка его; совершения. Обязательный признак доведения до самоубий­ства - наличие причинной связи между поведением виновного и фактом самоубийства или покушения на него, которая обыч­но устанавливается судебно-психологической экспертизой. Если виновный сознавал, что его действия могут спровоциро­вать самоубийство ребенка, то он должен быть осужден за «убийство руками потерпевшего».

Статья 151 УК устанавливает ответственность за вовлече­ние несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность родителями, педагогами и другими лицами, на которых возло­жены обязанности по воспитанию ребенка. Антиобществен­ной деятельностью является систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие про­ституцией, бродяжничеством и попрошайничеством. Статья 230 УК запрещает склонение ребенка к употреблению наркотиков.

Под вовлечением или склонением закон понимает не только угрозы, но уговоры, обман, обещание подарков или иной вы­годы, то есть различные проявления психического насилия.

Своеобразной формой психического насилия является раз­глашение тайны усыновления лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную или профессиональную Тайну, либо любым иным лицом из корыстных или низменных побуж­дений (статья 155 УК). В случае оскорбления чести и достоин­ства ребенка, выраженном в неприличной форме (противоре­чащей установленным правилам поведения и требованиям морали) виновный может быть привлечен к уголовной ответ­ственности по статье 130 УК {оскорбление).

Защита от пренебрежения основными нуждами

Преступление может быть совершенно не только умыш­ленно, но и по неосторожности. Именно неосторожными пре­ступлениями являются многие случаи пренебрежения основ­ными нуждами ребенка. Если халатное отношение родителей или воспитателей к обеспечению безопасности ребенка при­вело к его гибели, причинению тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, то виновные в этом привлекаются к уголов­ной ответственности по части 2 статьи 109, части 2 статьи 118 и части 4 статьи 118 УК, соответственно.

Причинение вреда здоровью ребенка не является обяза­тельным условием наступления уголовной ответственности родителей или иных лиц, обязанных заботиться о ребенке, но пренебрегающих этой обязанностью. Согласно статье 125 УК {оставление в опасности), преступлением является осознанное оставление без помощи ребенка в опасном для жизни или здо­ровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, болезни или вследствие своей беспомощности. Данная статья может применяться для защиты маленьких или больных детей, а также детей-инвалидов. В настоящее время родители чаще всего привлекаются к уголовной ответственности по статье 156 УК (неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка), если уклонение от выполнения родительских обязанностей сопряжено с жестоким обращением с ребенком. К ответственности по статье 156 могут быть привлечены следующие лица:

• родители или лица, их заменяющие (усыновители, опеку­ны, попечители);
• лица, обязанные заботиться о воспитании ребенка по за­кону (педагоги, воспитатели интернатных и социозащитных учреждений);
• работники детских учреждений в чьи должностные обя­занности входит осуществление надзора за детьми (медицинские сестры, ночные дежурные в интернатных уч­реждениях, тренеры и др.).

Под обязанностями по воспитанию детей закон понимает заботу о психическом, физическом и нравственном развитии детей, их обучение, возможно полное удовлетворение основ­ных потребностей детей. К сожалению, закон не дает четко­го определения понятия «жестокое обращение», что вызы­вает на практике значительные трудности. Традиционно к жестокому обращению с детьми относят такие действия роди­телей и воспитателей, которые выходят за рамки принятых в обществе форм наказания, наносят ущерб физическому, пси­хическому или нравственному развитию ребенка, но сами по себе не являются преступлением. К таким действиям можно отнести лишение ребенка пищи или сна, запирание в темном или холодном помещении, унижение его достоинства, эмоци­ональное отвержение ребенка, использование антипедагоги­ческих приемов воспитания. Традиционно на практике как жестокое обращение расценивают побои, причиненные ребенку родителями или воспитателями, хотя строго по зако­ну это - самостоятельное преступление, предусмотренное статьей 117 УК.

Самым частым среди зарегистрированных преступлений против детей является злостное уклонение от уплаты алимен­тов (статья 157 УК). Уклонение родителя от обязанности со­держать ребенка является преступлением только в том слу­чае, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, обязывающее лицо выплачивать средства на содержание ре­бенка (исполнительный лист). Уклонение считается злостным, если алименты не выплачиваются после предупреждения су­дебного исполнителя, когда лицо представляет фиктивные документы о доходе, совершает иные обманные действия, на­правленные на уменьшение причитающихся ребенку выплат.

Жестокое обращение с детьми. Помощь детям пострадавшим от жестокого обращения, и их родителям. Под ред. Доктора мед. Наук профессора Т.Я. Сафоновой, кандидата мед. Наук Е.И. Цымбала. Москва 2001